财政风险的矩阵分析及我国地方财政风险的评估与控制

财政风险由多种因素引起,不同因素对风险的贡献不同.本文借助矩阵分析法构建了我国财政风险的评估模型,并对我国地方财政风险进行评估分析.结果表明,当前地方财政风险较大并有逐步累积加强的趋势.通过分析其形成机理,进一步提出防范与化解地方财政风险的制度性策略和思路.     

共同富裕视角下基本公共服务均等化的制度性梗阻与纾解路径

加强制度体系建设,扎实推进基本公共服务均等化,是实现共同富裕的现实着力点。当前,中央与地方虽然已初步形成了一套层次分明、功能耦合的基本公共服务均等化制度体系,但随着改革进入“深水区”,也出现了一系列制度性瓶颈问题。基于“多层嵌套”的制度分析思想,从顶层设计规则到具体操作规则、从正式规则到非正式规则,当前我国基本公共服务均等化的制度性梗阻主要表现在四个层面：“法律规范制度”层面的立法层次整体偏低、法规规章条款泡沫化、程序性和配套性规范缺位;“政策制度”层面的“条块分割”的碎片化公共决策体制、公众需求表达渠道受限、地区间横向协同机制缺失;“配套制度”层面的政府间事权和财权不匹配、绩效评估体系不完善、户籍制度与公共福利捆绑;“非正式制度”层面的社会资本参与供给存在准入壁垒、地方政府官员的双重角色冲突。破解上述制度性梗阻的纾解路径主要包括：构建基本公共服务均等化的梯度标准体系、政策参与机制、质量监测体系、财力可持续均衡保障机制。     

中国老年歧视的制度性根源与老年人公共政策的重构

老年歧视的产生原因包括个体、社会、制度、文化、历史传承等不同层面。本研究在分析老年歧视制度性根源和制度性老年歧视结构特征的基础上,运用内容分析方法对我国老年人公共政策体系进行系统评价。研究认为,老年歧视的制度性根源将社会对老年人群体的偏见和歧视以制度的形式固化和合理化,直接制约了老年人平等获得资源和机会的途径。因此,应以公平、平等的价值理念重建老年人公共政策,为积极老龄化提供制度保障。     

论制度性壁垒下中国电信业的发展

我国电信行业的垄断是由于存在制度性进入壁垒而形成的人为垄断.这种制度性进入壁垒在经济全球化、全球电信趋势一体化的今天,将成为电信企业参与全球市场竞争的桎梏.因此,中国电信业要走向竞争,首先必须破除制度性进入壁垒.     

中国经济领域制度性寻租行为剖析

制度是人们制定出来的以规范政治、经济与社会相互关系的约束条件,它直接界定权利与义务的分配。我国建国以来经历了计划经济、计划与市场并存的双轨制和市场经济三种模式。在不同的历史时期,寻租活动有其独有的形式和特点。通过对我国不同时期的寻租行为进行深层次的剖析,以及对经济领域中主要寻租形式的总结,提出寻租的本质是制度性寻租行为,寻租现象产生的主要根源在于制度缺陷,必须通过整体性制度安排对寻租行为进行有效治理。     

如何使惩罚更加有效

通过对惩罚的经济学分析,认为任何人在违规之前,都会进行成本收益分析。只有在收益大于成本的时候,违规者才会铤而走险,要使惩罚手段有效,必须使违规者获得的收益小于惩罚造成的损失。据此提出了减少贪污现象的一个制度性改革建议。     

人力资本与制度供给

文章认为制度供给是制度产品生产的过程,受到制度性资源的稀缺性约束。制度性人力资本作为制度生产的投入要素之一,对最终形成的制度种类和有效性有着重要影响。文中给出了制度性人力资本的内涵和结构特征,并阐述了在制度变迁中制度性人力资本所发挥的功能,以此对中国的渐进式经济转型提供了一个解释。文章最后讨论了当前增加制度性人力资本投资的必要性和可行途径。     

民间借贷与制度性公共品供给

2011年以来,温州密集出现了民营企业资金链断裂、关停倒闭,企业主"跑路"甚至自尽等情况.截至9月30日,今年全市共有42位企业主"跑路"、4位企业主自杀.与这些资金链断裂的企业有贷款担保关系或上下游产业链关联的其他企业也受到很大冲击.就其严重程度而言,称之为"民间借贷危机"当不为过,甚至由此我们可以推断:曾经作为中国市场化、民营化改革开路先锋的温州模式,现在正面临深刻的危机;而危机的实质在于制度性公共品供给的严重不足.