均衡与补短:户籍制度改革下一步发展——基于基本公共服务均等化视角

推动基本公共服务均等化是户籍制度改革的核心.户籍制度改革的重点,是剥离黏附于户籍制度的各项公共福利,减少户籍的附加值和含金量,消除户籍制度带来的人口隔离和社会分层,使人口迁移和流动更加理性和有序.推动基本公共服务均等化,需要将均衡性公共产品向弱势群体和落后地区倾斜,以补齐短板,同时建构大中小城市均衡的公共服务供给体系.在户籍制度改革中,注重保护农民权益,允许农民"带地"进城落户,实施差别化和多元化户籍制度改革政策和措施.     

公平视角下的城乡公共服务均等化研究

长期以来,我国城乡公共服务存在很大差异,影响城乡经济社会的协调发展。因此,必须立足社会公平正义的理念,加快统筹城乡公共产品供给,促进公共服务均等化目标的实现。本文首先分析我国城乡基本公共服务非均等的表现,进而对城乡基本公共服务不均等的原因进行了探究,最后提出我国城乡基本公共服务均等化的对策。     

基于公共服务均等化分析“用工荒”、“就业难”与人力资源配置的流动优化

最近几年,大学生就业难和农民工用工荒逐渐成为社会问题,本研究旨在找到这种局面出现的根本原因,并希望通过对相关制度的完善来解决。通过调查和研究得出,公共服务均等化造成了人力资源在产业和区域之间流动的对接不畅,因此建立公共服务无差别的人力资源市场,实现人力资源配置的市场化流动是破解就业难与用工荒的根本之策。     

财政分权条件下完善我国转移支付制度的几点构想

我国自1980年之后基本走上了一条财政分权的道路,特别是1994年的分税制改革使分权体制进一步制度化,财政转移支付作为财政分权的平衡器受到了广泛关注.文章分析了财政分权框架下转移支付的要求,并结合我国财政分权制度的现状,提出了进一步完善我国转移支付制度的建议.     

基于链式网络DEA模型的基本医疗服务均等化研究

以往的基本医疗服务均等化研究文献注重对现状和对策研究,对基本医疗服务均等化的理解停留在控制某项指标缩小差异的基础上,忽略医疗卫生服务系统的投入产出逻辑。本文通过建立基本医疗服务投入产出框架,以改善地区之间的效率差异、实现地区间医疗卫生发展均等化为理论基础,运用链式网络DEA(data envelopment analysis)模型,计算各地区之间的投入产出效率,从各个子系统出发控制单个变量来实现医疗卫生投入产出效率的均等化。实证分析表明,现阶段调整财政医疗卫生支出不会提高各地区的效率水平,但能够缩小地区之间的投入产出效率差距。各地区财政性医疗卫生投入应该以医疗卫生投入产出效率高低为参考标准,有针对性地、差异化地安排财政预算。     

江西省医疗卫生资源非均衡配置的实证研究

江西省医疗卫生资源配置主要存在人力资源、物资资源、资金等方面配置失衡的问题.由于医疗卫生服务资源的优化配置不仅取决于市场决定性作用的发挥,更加涉及政府职能作用的发挥.因此,主要基于公共财政的视角分析导致江西省医疗卫生领域资源配置存在问题的原因,从建立城乡一体的医疗卫生服务制度、明确政府职能、建立规范的转移支付制度、因地制宜确定江西省医疗卫生规划等方面,实现江西省医疗卫生资源的均衡配置.     

基本公共服务均等化的实证研究--以吉林延边朝鲜族自治州为例

中央政府和地方政府着力改善民生的有效途径之一就是实现基本公共服务均等化。延边朝鲜族自治州是吉林省下辖的少数民族自治州,属于经济欠发达地区,基本公共服务的供给量相比其他地区较低。对延边自治州8个地区的教育、医疗、社会保障涉及公共服务的三个主要方面进行数据收集,较全面地阐述了延边自治州的基本公共服务现状,并对各项指标进行无量纲处理,建立了一个评价指标。运用面板模型对数据进行回归分析,揭示出延边自治州基本公共服务供给非均等化的原因并提出改进对策。     

区际基本公共服务均等化的财政转移支付图解量化研究

以我国31个省级行政区为样本,选定5种公共服务支出,选取4类10项指标,采用因子分析法和主成分分析法,计算各地基本公共服务成本差异系数,动态测算各地区所需的转移支付数额.通过测算发现,我国东部地区公共服务需求主要由经济水平主导,西部地区主要由跨区服务主导,中部地区主要由人口科教卫生主导,区域之间存在较大的财力和成本差异.实证结果显示,5个发达省份基本公共服务支出远超均等化需求,1个发达省份支出低于均等化需求;西部多数省份和个别中部省份长期低于均等化需求.建议通过立法确定基本公共服务范围及其在政府支出中所占比重;全面衡量地方财政收入能力、努力程度;建立财税地理信息系统动态反映差异变动,及时调整转移支付方向和力度,缩小区际基本公共服务差距.     

城乡基本公共服务均等化的投入机制探讨——基于区域经济增长理论的分析

基于区域经济增长理论的视角对城乡基本公共服务的差异现状及现行的城乡基本公共服务的投入对策进行了分析。提出农村基本公共服务的投入增进机制要政策和制度保障,加大投入力度,注重投入的可持续发展,均衡投入等措施。     

西藏自治区教育均等化研究

“基本公共服务均等化”这一新的政策取向,自2005年10月首次提出以后,迅速由政策话语嬗变为学术话语,进而显现出向媒体话语、公共话语演进的趋势,党的十七大正式提出了构建公共服务型政府,其中公平正义就是公共服务的主要价值取向之一,教育作为公共服务的主要构成要素之一,对其他要素有着基础的影响.因此,实现教育的公平正义,是建设公共服务型政府的应有之义.