室内全面禁烟,究竟难在何处?

正北京卫生事业"十二五"规划力争在全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现1 00%无烟目标。7月25日,北京市十四届人大常委会第十二次会议网络直播审议((北京市控制吸烟条例(草案)》。《北京市控制吸烟条例(草案)》中"公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟"的一刀切表述,即公共场所室内全面禁烟,被视     

公约、控烟与谁的软肋

烟草原产于美洲,1492年,哥伦布发现美洲新大陆后便陆续流传到了全世界。到目前为止,已有充分证据表明包括某些癌症、心血管及肺部疾患在内的20多种疾病皆与烟草有关,“吸烟危害健康”已在全世界成为共识。据世界卫生组织统计,全球13亿烟民中有6.5亿人早逝,每年有500万人死于与吸烟有关的疾病,烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。如果不加以控制,这一数字到2020年时可能翻倍,世卫组织为此警告说,“吸烟危害猛于非典和海啸”。而据世界银行的一项研究报告,为解决吸烟引发的健康问题,各国已“埋单”2000亿美元!但与此同时,烟草至今仍然是世界上最大宗、最活跃的商品。毫无疑问,烟草已成为危害人类健康的最大的心腹之患。面对如此现状,国际社会加快了全球控烟的行动与步伐。2005年2月底,由167国签署的联合国世界卫生组织第一个具有国际法约束力的《烟草控制框架公约》(以下简称“公约”)正式在57国生效。其余各国(包括美国)或在政府部门受阻挠,或根本未提上政府议程。有关公约也未能在中国生效,政府受阻于各方压力,暂不立法执行《公约》。中国与“世界接轨”,完成全面禁烟,减少与吸烟有关疾病的国际负担的诚意不容质疑,那么,是什么阻挡了它的脚步?     

法律缘何被遵守?——一个法经济学进路的阐释

守法是法律由应然到实然的关键环节。因此探究守法的内在动因便具有重要的意义。论文以法经济学为研究进路，以“经济人”的视角论证了守法／违法行为并非是对法律道德情感的使然，而是对守法成本一收益综合考量后的必然反应。当违法成本吞噬守法成本时，守法便成为一种经济的选择。基于此，要使法律获得普遍遵守，必须不断降低守法成本，通过形成国家与民间二元互动的惩罚格局，提高违法成本。并在此认识框架内，以当下正在进行的“控烟运动”为例进行初步的实证分析，试图揭示出控烟失败的根本原因。     

英国控烟：多管齐下

控烟是个世界难题，而英国在控烟方面做得比较成功。从禁止在公共场所吸烟到禁止烟草广告，最近几年英国政府多管齐下推动控烟，如今，英国的控烟行动已经取得了一定成效。     

未定稿

控烟协会倡议禁公款烟让人尴尬中国控烟协会在京召开媒体新闻发布会,建议中央纪委、监察部禁止公款消费烟草制品,杜绝因烟草消费滋生的腐败现象。     

未定稿

城市社区建设应以增进居民的归属感为突破口；中国经济须跨越四大障碍；控烟决不是个简单的经济问题。     

从美国的控烟经验看我国的控烟工作和今后控烟工作的重点

本文结合美国控烟的成功经验,分析了我国的控烟工作,指出了今后我国控烟工作的重点。     

我国控烟治理低效与增效进路:基于政府行为激励的分析视角

随着公共场所控烟被正式纳入国务院立法计划,这一长期未能有效落实的议题再次进入公众视野。具体而言,控烟工作的开展成效深受行政体制环境和多重利益互动格局的影响,源自于吸烟者、二手烟暴露的潜在受害者、烟草经营者、禁烟场所经营/管理者、科层绩效考核、控烟执法合作部门等多重利益的冲突-妥协,最终型塑了我国政府的具体控烟策略。因此,需要在牢牢把握政府控烟执法"社会嵌入"(social embeddedness)特征的基础上,细致探究该领域多元利益互动的微观机理,从而反观政府严格控烟激励不足的深层成因、为我国控烟工作的高效开展提供一些有益的思路。