创建服务型政府研究——以广州市深化行政审批制度改革为例

深化行政审批制度改革,对于加快转变政府职能,建设服务型政府,预防腐败,具有重要意义。近年来广州市加大行政审批制度改革的力度,削减一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度改革仍有一些亟待解决的问题,需要我们不断地探索和完善。     

行政审批中的自由裁量行为研究

以自由裁量行为的“影响因素-表现形式-控制手段”为研究框架,首先,对已有的与自由裁量权相关的变量进行修正,提出包括政策空间的大小、审批流程的繁简程度、审批业务的专业化程度和利益因素等影响自由裁量行为的因素;然后,归纳出行政审批中自由裁量行为的四种表现形式,即细化规则、灵活适用、解读政策和设定流程;再次,根据自由裁量行为影响因素对四种行为的作用强度的差异,用物理学中的矢量概念加以整合,提出“政策空间下的路径选择”模型用以解释自由裁量行为的强弱程度;最后,从影响自由裁量行为的因素出发,将控制行政审批自由裁量行为的改革措施概括为前端控制、规则控制、流程控制和结果控制四种形式,并对这种改革进行反思,显示出顶层设计和配套推进的必要性。     

论《行政许可法》实施后我国的行政审批制度改革

<行政许可法>的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但<行政许可法>的出台并没有解决行政审批制度改革中存在的所有问题.从行政审批和行政许可的关系入手,阐述了<行政许可法>实施后我国行政审批制度改革存在的问题以及进一步深化行政审批制度改革的对策.     

《行政许可法》的实施与我国地方政府电子政务建设

《行政许可法》确立的基本原则、目标对于各级政府的职能转变、行为方式和操作理念都有着重大而深远的影响。《行政许可法》的颁布实施对于地方政府电子政务建设具有积极的促进作用,而地方政府电子政务建设也是贯彻实施《行政许可法》的有力保障。     

近年来我国的出国(境)培训及其成果

2002年全国共执行审批类出国(境)培训项目602项、10437人;批准审核类项目846项,14583人。2003年全国共执行审批类出国(境)培训项目275项,5435人;批准审核类出国(境)培训项目949项,19925人。2004年全国审批类出国(境)培训项目立项714项,10609人;审核类出国(境)培训项目批准1419项,28915人。自2002年以来,国家外国专家局审批和选派了党政人员3000余人,各类管理人员1.9万人,技术人员7600余人出国(境)培训。西部地区千名乡(镇)长干部培训工程为了贯彻落实西部大开发战略,2000年12月以来,国家外国专家局组织实施了“西部地区千名乡(镇)长干部培训…     

优化环境:硬起手腕动真格

"禁酒令"让人"头疼"商丘市优化办刘立航主任,热情地握着记者的手说:"中午没喝到酒吧,晚上我做东一起吃饭啊,放心,酒不会多喝。"记者表达了谢意:"不用不用,晚上     

行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策

近年来,各行政事业单位认真贯彻执行国家有关财经法律法规的规定,加强财务管理,规范会计行为,财经秩序逐步好转。但从财政、审计等部门检查情况看,仍有一些部门和单位财经法律意识淡薄,财务管理混乱,会计信息失真,授意、指使、强令会计机构、会计人员作假账、设账外账,私设“小金库”,截留、坐支、挪用、浪费财政性资金等违法违纪行为仍时有发生,有些问题屡查屡犯,屡禁不止。下面多根据多年来的工作经验就行政事业单位财务管理工作中存在的问题及对策谈一些粗浅的看法。一、存在的问题1.会计核算不规范,账目设置较随意,账务处理不严谨,财务手续不健全。一些单位只设总账,明细账则不设或随意设,使得资产不明细,债权债务不清;许     

加强卫生许可行政人员案卷管理工作

行政许可案卷在卫生依法行政工作中具有基础性地位。近年来,昆山市卫生监督所、结合行政服务审批制度改革,以加强办证人员思想建设,提升法制意识、程序意识为先导,以建立公开、公正的行政权力透明运行机制为要求,以加强许可案卷管理为关键,着力提升卫生行政许可和服务水平．取得了一定成效。     

数字新闻

2183项 国务院部门10年共取消调整审批项目2183项,占原有审批项目总数的60．6％。     

预算立法中若干问题的意见与建议

预算立法的关键是要明确预算过程中公民、人大以及政府之间的权责关系。在我国宪法的框架下,预算立法的实质是通过人民代表大会制度来规范政府的预算行为。我国现行的《预算法》在三者关系方面还没有理顺,新近征求意见的《预算法(修改稿)》虽有所改进,但在预算立法宗旨,预算的公开性、完整性,预算编制标准,预算审批以及调整等方面尚存在值得商榷的地方。本文就这些问题提出了意见与建议。