关于重复建设的几个问题

本文认为解决重复建设问题是当前和今后一个时期我国产业结构调整的主攻点。因此，本文首先明确了重复建设的确切含义，并把重复建设区分为正常的重复建设和非正常的重复建设，然后分析了非正常重复建设的危害性，剖析了非正常重复建设产生的主要原因，并着重对解决非正常重复建设问题提出政策建议     

减少集体决策中的失误

重复建设和严重破坏生态平衡等项目的上马,大都起因于集体决策的失误。这些失误造成了人力、物力和财力的浪费,影响了现代化事业的发展,必须引起人们的高度重视。     

重复建设何时休——透析中国经济发展中的重复建设现象

进入新的世纪,我国到处掀起了"二次创业,加快发展"的热潮,尤其是加入世贸组织后,外商看好中国,新一轮招商引资更是如火如荼,但是,在这滚滚热浪中,潜藏着一股重复建设的暗流,它正在蚕食着改革开放的成果,应当引起党和国家的高度重视.     

不合理重复建设的根源解读与对策探讨

不合理重复建设是我国经济发展中一个难以解决的“顽症”。近期在汽车工业领域、冶金工业领域、高技术产业领域和基础设施产业领域等表现尤为突出。如果不能得到有效治理 ,将会产生诸多负面影响。其根源在于地方政府的内在扩张冲动 ,中央政府的宏观调节力度不足 ,国有企业的制度缺陷 ,市场的进入壁垒失效等。要避免不合理重复建设 ,必须深化投资体制改革 ,使投资的决策与风险责任相统一 ;规范政府投资和国有资本投资行为 ,依靠市场机制进行资源配置 ;杜绝各种不合理收费 ,深化税制改革 ;建立科学的考核体系 ,并严格考核 ;出台国有投资法规 ,把国有投资决策的风险责任以法律条文的形式明确下来等     

开发区“乱象”

近年来,一些地方出现了以工业园区、产业园、集中区等名义违规设立开发区、随意圈占土地、扩大开发区面积、擅自出台优惠政策、低水平重复建设的苗头和倾向。也有很大一部分开发区在开发过程中,并没有按照相关的规划进行发展,有的开发区在土地财政的驱使下已经变成了“新造城区”,也有的开发区由于地方财政制约、项目难以落户,成了“开而不发”的园区,从本质上失去了开发区的原有经济意义。     

从进入退出角度对重复建设的考察

我国经济生活中存在着大量重复建设即厂商的过度进入,其原因可概括为：体制方面的政企不分、行政分割、市场分割、条块分割、缺乏优胜劣汰的市场机制;政府政策方面的急于求成,中央政府与地方政府的协调不力;企业方面的信息不灵,没有成为完全自主经营、自负盈亏的商品生产者。在改革日益深化和市场经济体制日益完善、买方市场已经形成的条件下,政府的宏观调控和方针政策的协调是否得当,对解决重复建设问题至关重要。一方面要把已有的过度重复建设减下来,另一方面还要避免新的过度重复建设。从某种意义上说后者更为重要。     

钢铁行业投资趋同的羊群效应研究

对企业投资行为的研究是解释钢铁行业重复建设的微观基础。由于制度和技术的路径依赖,中国钢铁工业形成了区域寡占型市场结构,大型国有企业和中小民营企业并存,前者在国家兼并政策下以扩大市场份额为目标,后者以利润为目标且通过大型企业的投资来形成市场需求预期。大型钢铁企业之间的投资趋同,以及中小企业的跟风行为产生了羊群效应。文章对上市钢铁企业的实证研究证实了这种效应。政策建议是减轻制度和技术的路径依赖,加强企业之间的信息交流。     

宏观视角

个人住房公积金存贷款利率有所调整；中国未对“中国名牌”进行出口补贴；1000亿新增中央投资没有用于低水平重复建设项目；银信合作理财应充分揭示理财计划风险；工商总局拟出台管理办法规范股权出资；证监会将尽最大力量维护市场平稳运行     

重复建设的严峻现实与历史分析——以中国通信业为例

从计划体制下通信的极度短缺到改革开放后其超常规发展,重复建设一直是伴随着产业发展的重大问题,反映出资源大量浪费的严酷现实,值得我们追溯历史成因。通过电信产业发展的历史回顾与产业政策演变分析可以看出,重复建设积累与部门利益形成互为因果的关系,同时也反映出了通信管理体制深层次的矛盾。因此,破除部门利益,制止部门间重复建设,必须从体制改革与制度创新入手。打破部门行政垄断,建立独立公正的管制机构,从而引导真正意义上的产业竞争,是解决问题的根本。