权力下乡:驻村第一书记制度的内在逻辑与优化路径

以村庄权力互动视角审视驻村第一书记制度,驻村第一书记实现了对村庄权力结构的改造,其本质是上层国家权力下乡。村民自治在实践中暴露出的问题倒逼对村庄权力结构进行改造,于是,驻村第一书记通过向村庄引入上层国家权力并基于新权力的引入重塑了村庄权力互动关系,创造出了一个全新的、具有独特优势的“上层国家权力-基层国家权力-自治权力”村庄权力结构,这就是上层国家权力下乡的过程。依靠干部队伍的嵌入整合、资源输入的权威效应、村治运作的模式创新等方面的联动施力,驻村第一书记成功向村庄引入上层国家权力。通过在“上层国家权力-基层国家权力、自治权力”之轨上建立了培育、监督、辅助三重导向的权力互动崭新条线以及在“基层国家权力-自治权力”之轨上开展了脱轨纠治的互动调适,驻村第一书记实现了对村庄权力互动关系的重塑。新型村庄权力结构的优势在于国家对村庄权力运作与村庄治理的可控性以及能够促进调适国家与社会之间的关系、加强党和政府自身建设、推动基层民主发展。不过,上层国家权力下乡也面临着乡土社会的双重屏障、权力运作的支撑不足、下乡成效的生产失衡、目标结果的反向错位等四重现实困境。未来,必须通过统筹个人深入与组织协助、明确书记角色与决策规则、完善制度主导成效机制、坚持村庄权力改善原则来优化驻村第一书记制度,从而更好地发挥制度优势以不断赋能乡村振兴和乡村治理现代化。     

爱心助老区天寒情更暖

日前,东莞市常平镇女企业家协会会员走进革命老区南雄市油山镇浆田小学开展爱心捐助活动,给山区的孩子们带来了价值5万多元的3000多册书籍和4台崭新的电脑,让冬日的校园寒意全无,处处洋溢着感动和喜悦。     

浅论驻村工作对三农应战WTO的积极作用

加入WTO对我国社会经济发展将带来重大影响 ,长远看肯定有利 ,短期看则对某些行业诸如农业带来冲击。如何积极地应对WTO对三农带来的挑战 ,就成为作为农业大省的河南省的决策者们重点关注的问题。与时俱进 ,审时度势 ,省委省政府作出了抽调机关干部进驻农村帮助工作的重大举措。实践证明 ,这对三农应战WTO起到了积极作用。本文从五个方面对此进行了简要分析。     

水调歌头·大别山（外一首）

2003年4月，笔者随河南省第三批驻村工作队到新县驻村，所见所闻，颇有感触，作此以表心迹。久闻红土地，走进大别山。千里跋涉寻梦今日得欢颜。翠峰层峦叠嶂十里稻谷飘香玉带山腰缠。清风拂大地，人民享天年。铁流滚，战旗红，乾坤转。将星闪耀，功彪青史照人间。先辈开创伟业，后人励精图治，宏图定实现。放眼望未来，明朝更好看。     

春风吹开花半李农村建设火正红——舞阳县莲花镇半李村新农村建设纪实

阳春三月,菜花芬芳,在驻半李村工作队队长赵国法的引导下,我们来到舞阳县莲花镇半李村采访.一路上赵队长禁不住满脸喜悦,向笔者讲述了近两年来半李村的变化.笔者站在村头那条巨龙般的泥河洼滞洪大堤上,放眼长堤内外,一派新农村建设的靓丽风景:两座颇具规模的大型养猪场;新修的水泥路贯穿村里的大街小巷;一排排路灯整齐化一;一座座院落独具特色,青瓦粉墙,绿树掩映;健身娱乐场隐约可见……赵国法触景生情,无限感慨地告诉笔者:他在半李村驻村4年,亲历了半李村4年来的巨大变化,半李村今非昔比,得益于党的惠民政策,更得益于年轻务实、团结拼搏的村"两委"班子.     

围绕大局抓党建 抓好党建促发展——安阳县着力建设高标准基层党组织

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者.因此,基层组织建设工作状况如何,直接影响党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,影响农村的改革发展与稳定.     

“五访”助推驻村工作组服务管理

县级干部联系走访。将全县扶贫村全部列为县级干部联系点,县级干部每人联系1—2个村,以到村联系、与驻村工作组座谈等形式共同分析情况、解决难题、研究发展思路。关键节点慰问走访。一是入村后随即慰问走访,确保工作和生活保障到位;二是节日期间慰问走访,县直各单位均由一把手带队对本单位派出的驻村人员进行慰问;三是关键时期慰问,如两会前夕进行专门走访。     

阳东潮观村品牌产业的扶贫路

阳江市阳东区潮观村位于漠阳江、大八河交叉口。全村3476人,两河交汇地势低,堤防水利设施差,经常出现水浸的情况,田地丢荒严重,到处杂草丛生。2016年伊始,对初来乍到的珠海金湾区驻村扶贫干部杨凯华来说,该村简直是一团糟。杨凯华一心想通过产业扶贫打开局面。面对丢荒的田地,复耕从何处着手?产业从哪里来?经过多方考察,他把目...