权能锁定视角下的乡镇政府行为研究——YZ乡个案的质性社会学分析

一、研究综述及问题的提出 对乡镇政府的深入研究,是分析和研究改革开放过程中国家与社会关系变迁和政府机制运作的一个较为理想的切入点.以往的研究主要集中在三个方面:一是关于乡镇政府的角色研究.陈华栋、顾建光和蒋颖认为,"从改革开放到1998年政府机构全面改革之前,乡镇政府自身经济利益越来越突出,逐步成为一个独立的‘经济实体’,可称之为‘谋利型政权经营者"’,"为了最大限度地扩大本集团利益、获取自身利益,它表现出相当强的主动性和灵活性,带着明显的实用主义的色彩.‘分税制’改革的实行使地方政府手中握有的资源总量增加,进一步强化了乡镇的自利倾向,最终促成乡镇政府向‘国家型经纪人’角色的转换"(陈华栋、顾建光、蒋颖:《建国以来我国乡镇政府机构沿革及角色演变研究》,《社会科学战线》2007年第2期).于建嵘、董月玲认为,"某些乡镇将政府权力私有化,成了‘掠夺性政府’,这才是认识‘三农’问题的关键"(于建嵘、董月玲:《某些乡镇政府成"掠夺性政府"》,《中国青年报》2003年7月9日).二是关于乡镇政府与村委会的关系研究.胡荣认为,"村委会虽然不是乡镇党委和政府的附属机构,但乡镇的许多工作都要通过村委会在行政村里得到贯彻实施","乡镇政府对村委会仍有一定的控制权",不过"现在乡镇政府对村委会的这种控制权与过去公社对大队的控制已有很大不同.     

华北水利水电学院学报(社科版)2009年1-6期总目录

<正>~~     

湖南衡山县:念好“三”字经 惠及五保老人

湖南衡山县民政局在五保供养机制上创新管理及服务理念,将独特的"三"字经办法融入实际工作,使该县五保供养工作取得了良好的社会效果。     

我国乡镇公务员人力资源开发的价值取向——基于新公共服务理论的分析

我国乡镇公务员人力资源的开发本质上是乡镇行政文化的再现、具体化和操作化,受行政文化的支配和制约。传统的宗族统御、官本位、权力崇拜的乡镇行政文化使公务员人力资源开发出现脱离基层组织的离心运动现象。作为传统公共行政的一种替代性范式,新公共服务理论内在地具有公务员人力资源开发的特定要求,为新世纪初我国乡镇公务员人力资源开发价值取向的选择提供了新思路。     

乡镇职能转变的难点与对策——基于服务新农村建设的视角

乡镇一级政府作为中国政府政权的最基层组织,其工作重点向来都是在农村。取消农业税和新农村建设伟大战略的实施,迫使乡镇政府必须进行职能转变。在此详细分析了乡镇职能转变存在管理、体制、观念、干部素质等方面的难点,并为＂十二五＂促进乡镇职能的加速转变提出了几点相关建议。     

关于建设服务型乡镇政府的思考

乡镇政府作为我国农村地区最为基层的政府机关,承担着广大农民的期待和关注,是农村公共服务的主力军,也是农村经济发展最为重要的政府支撑,作为广大农村地区以及广大农民的直接保障,乡镇政府必须要具备基本的政府职能.而目前在新农村建设背景下,建设服务型乡镇政府已经成为广大农村地区农民的热切期望.基于此,从建设服务型乡镇政府存在的问题出发,对如何建设服务型乡镇政府提出一系列建议,希望为农村地区乡镇政府的建设提供积极借鉴和指导,进一步促进我国新农村建设以及服务型政府职能的完善.     

政治激励机制与乡镇政府:江西LG乡的实证调查

在中国乡镇政府的角色行为背后,其政治激励和压力机制始终在起着极为关键的作用。本文通过实证调查,揭示其具体的运作过程,并对其中的某些问题,提出了分析和见解。     

千名村官调查

调查显示，就乡镇政府与村委会的关系，51．3％的村千部认为是“领导与被领导关系”，4％的村千部回答“说不清楚”，只有44％的村干部回答是正确的，认为是“指导与被指导的关系”。     

安县对违法用地乡镇负责人首次启动约谈问责机制

近日,安县人民政府对全县2012年违法用地情况比较严重的5个乡镇行政"一把手"、分管领导首次进行约谈,就全县土地违法问题进行通报,同时要求被约谈乡镇政府积极整改。安县委常委、常务副县长党海燕亲自出席会议并讲话。县公安局、检察院、法院、监察局、人社局和国土资源局负责     

目前学术界关于乡镇政府体制改革的认识误区

近年来,国内学术界围绕乡镇政府体制改革提出了“撤销乡镇”、“乡镇自治”、“乡公所制”、“县政乡派村治”、“削弱乡镇”或“加强乡镇”等等政策主张。这既表明了人们对于乡镇政府的地位和功能认识不清,也显示出了人们对乡镇政府到底是“弱化”还是“强化”、“行政化”还是“自治化”的基本判断存在着严重分歧。追根溯源,问题的关键在于西方政治社会学理论中关于“国家———社会”二元对立的认识范式不足以说明“国家/皇权-地方精英/士绅-乡村社会/农民”之间的互动关系;而“现代国家政权建设理论”虽然注意到了“国家———社会”非均质性的特点,但其整体论与实体论的理论品格仍然成为其致命的缺陷。因此,只有主体通过“他者视角”反观自身的“视阈剩余”时,才有可能把握主体的“超在性”,而一切“外来语”和主观推断终究是不能站稳脚跟走好自己的路。