地方税建设初探

本文对如何深化地方税改革以及如何健全地方税体系，广开地方财源、促进地方经济发展进行了初步的探讨，并从理论和实践的结合上论述了如何加强地方税的征管工作，防止偷漏税行为以及如何加强税务干部队伍建设和提高地方税务干部的业务水平。     

政府事权和财权的不列等是现行财政管理体制的最大弊端

所谓事权是一级政府在社会经济发展中所承担的责任及其相应的管理权限；财权则是该级政府完成其责任和履行其权利所相应拥有的财力及其支配权限。我国从1994年1月1日实行分税制以来，经过11年的实践，取得了可喜的成效，如促进了全国统一市场的形成和市场经济体制的建立；规范了政府间的财政分配关系，调动了各级政府理财的积极性，促进了财政收入的增长等，但同时，也存在一些不容忽视的问题，主要体现在各级政府事权和财权划分的不对等。     

市政收益债券:解决地方政府债务问题的重要途径

不断增加的地方政府债务是我国进一步深化改革过程中难以回避的一个现实问题 ,也是影响我国经济长期持续发展的重大隐患之一。必须及早从体制和机制上扭转债务规模不断扩张的趋势 ,将债务风险锁定在可控范围内。为此 ,要根据经常性债务与建设性债务分类治理、债务存量和增量分流解决的思路 ,有针对性地采取相应措施加以解决。县乡两级政府债务以经常性债务为主 ,通过调整事权财权、划分支出结构、控制经费开支等方法基本上可以解决。省市两级以建设性债务为主 ,难以通过增收节支方法得以解决 ,必须开辟新的替代性融资渠道 ,其中发行地方市政债券应该也可以成为一个可供选择的新途径。未来一段时间将是我国债券市场大发展的时期 ,根据地方经济发展尤其是市政建设的客观需要 ,应该积极探索发展地方债券。收益债券有利于减轻地方政府财政压力和债务负担 ,且由于其特殊性 ,存在以某种变通方式突破的理论依据和现实可能 ,应该从收益债券起步、以企业债券为突破口 ,循序渐进发展地方债券 ,为分流地方政府债务负担、加快地方市政建设提供规范的融资渠道。     

构建地方税体系的理论探讨

建立地方税体系不是分权制国家的特有产物 ,而是一国发展市场经济的必然要求。在市场经济中 ,不论是为经济管理上分散决策 ,还是利益激励的需要 ,建立健全地方税体系都是符合效率要求的。我国地方税体系的建立要以合理的事权划分为前提 ,也要考虑各税种的改革和具体情况。     

美国总统军事权的司法制约

美国总统的军事权源于联邦宪法第二条第二款的相关规定。但宪法措辞的模糊和不精确为该项权力的不断扩张提供了合理基础。司法机关仅能通过讼案裁决对总统军事权的边界进行阐释和澄清。同时,司法在面对总统军事权时,往往徘徊在克制与能动、融通与约束之间,构成司法制约总统军事权的初始准则与基本态度。     

关于气象部门中央与地方事权及财权划分的思考

随着财政体制改革的逐步深入推进,中央与地方之间事权的合理划分已经成为财政体制改革和行政体制改革共同聚焦点,笔者结合气象部门的实际情况,分析了气象部门事权财权存在的问题及原因,并对此提出个人认识和体会。     

三中全会《决定》关键词数据解读（五）

《决定》原文：建立事权和支出责任相适应的制度。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务,中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。解读：财政部部长楼继伟表示,目前,中央地方与政府的事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范,一些应由中央负责的事务交给了地方,一些适宜地方负责的事务,中央承担了较多支出责任,中央和地方职责交叉重叠、共同管理事项较多。这种格局造成目前中央财政本级支出只占全国总支出的15％,地方实际支出占到85％。     

政府间事权划分思路研究

对我国分税制财政管理体制而言,在政府之间划分事权具有重要的意义,但是,政府间事权关系的划分存在许多难点。从福利经济学思想出发提出的新的划分政府间事权的思路经证明有其有效性:将交叉事权交给地方政府承办,可以使中央与地方政府之间的利益目标函数一致。据此,可将政府事权划分的委托-代理模型细分为确定性事权和交叉性事权的委托-代理模型。     

财政分权视角下农村义务教育财政体制:历史、现状与展望

财政分权是政府管理促进效率与公平的基本思路,分税制改革立足于实现中央与地方财权合理分配,是财政分权的重要举措。但是实施二十年以来,出现了地方政府财权与事权不匹配、地方政府公共服务供给缺位与不足等问题。农村义务教育作为基本公共服务,其改革确立的县级财政负责的财政供给体制使之与分税制改革紧密相关,也就使得分税制改革带来的地方财政问题彰显在农村义务教育财政供给上,给农村义务教育带来了可及性、效率与公平等方面的众多问题。更优的农村义务教育财政供给,需要一个不断发展与改进的、更有保障的财政供给体制。