分税制下中央和地方间税权配置研究——由资源税博弈引发的思考

中央和地方资源税博弈表明,地方在现行税权制度安排下处于相对劣势地位。目前,我国实行的是中央占主导地位的分税制税收配置体制。这种税制划分还存在一些问题,不能完全适应我国市场经济发展的要求。因而,应理顺中央和地方的事权关系,适当扩大地方税收权力,依法治税,不断完善中央和地方税权配置。     

发行地方政府公债刍议

地方政府公债是地方政府依据信用原则，吸收社会闲置资金来满足地方公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。目前，我国已初步建立起划分事权、财权的分级财政体制，各级地方政府面临艰巨的基础设施建设任务，但又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍存在财力匮乏。有些地方无奈地继续欠帐或不切实际地将“公共物品推向市场”，或者通过项目债、企业债等形式变相融资，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。     

基于KMV模型的我国地方政府性债务风险分析

不合理的地方债务规模不仅影响地方政府经济发展,更影响着中国金融体系的稳定性.运用KMV模型分析得出我国地方政府2016年债务违约率基本为零,尚在可控范围,但仍需通过优化债务转换机制,明确债偿主体的基本思路,以真实地方债务数据,建立科学的地方政府债务监管与预警机制,积极配合财政体制改革来完善地方债务问题.     

民初国地财政划分的法制建构(1912-1925)

传统财政并无明确的国地财政划分制度,民初宪法、财政收支划分等立法过程将财政纳入宪法和法律的框架中,从而建构了中国财政法上的法定主义原则。财政宪制的建立还引入了财政公平、量能负担课税和平等主义的原则和理念。财政国家类型、地方自治运动为充实地方财政提供了理论支持。单一制和联邦制国体的宪法折中在财政国家模式上体现为"财政均权"国家。地方自治作为宪制实践的重要方式,促使地方财政初步建立。事权和财权相匹配、县级财政对省的保留权、补助金制度为保障地方财政提供了财政工具支持。根据事权财权相匹配原则,立法者在央地事权相对固定的前提下尽力争取地方财权。税收保留权和补助金制度作为财政调整工具为财政均衡提供保障。     

如何以8倍财力支撑20倍支出

推荐度指数以8倍于中央的财力,承担15倍于前者的教育支出、21倍的社保就业支出以及近23倍的农林水利支出,两年后的今天这仍是地方政府首脑们要面临的窘境。2013年下半年,中央和地方在财权、事权领域的长期杯葛,即将促动中国分税制自1994年实施以来的最     

论公共服务型政府构建:职能配置的视角

政府存在的目的在于实现人类自主和共同发展,然而其职能的发挥既可以彰显公共政治生活的基本价值,又可能在一定程度上形成对于个人的压制和对公共政治生活的破坏,因此,如何有效地界定、定位、配置并最终落实政府的职能就成为人类公共生活中的基本主题。政府改革是中国政治体制改革中的重要内容,合理界定、划分和配置政府职能是落实政府公共性与服务性的基本保障,也是公共服务型政府构建的基本内容。     

政府间分工：经济分析与模式选择

政府间分工包括多级政府间的职能分工、事权分工和财权分工,侧重于分析公共部门的垂直结构,是“财政联邦主义”理论的基本问题。本文对政府间分工的一般理论作了梳理,总结了发达国家政府间分工的模式,并结合现实提出了中国政府间分工模式改革的建议。     

央地财权事权匹配的宪法保障机制比较研究——以500份调研问卷为缘起

央地财权事权匹配是一个具有现实和未来意义的深远话题.而要从根本上造就这一格局下不能完全凭空臆造,国外的制度比较借鉴、本国的国情问题考证,一样都不可或缺.通过对国内基层行政部门的调研在一定程度上反映了改革的呼声与关键；通过对国外制度的类型化分析探讨了我国制度改革所处的阶段与位置.结合两者,合理设定了我国的改革路径、方向与远景.     

中央与地方政府公共服务体制探析

当今社会,政府行政的本质在于服务民众,为民众提供所需要的基本公共产品和公共服务。政府向民众提供公共产品和公共服务的范围、水平、效率问题成为政府是否真正做到以人为本、把民众的利益放到最高位的衡量标准之一。本文分析了当前我国中央和地方政府在公共服务提供上的现状以及存在的问题,同时提出了相应的对策以提高政府提供公共服务的能力。