对大力发展农村公共事业问题的几点认识

改革开放以来，在党和政府的领导下，我国农村公共事业的建设欣欣向荣：公共产品的数量与质量不断得到扩大和提高，亿万农民群众日益增长的物质、文化、安全与保障需要不断得到满足。但应当看到，我们经济社会发展的过程中，出现了“一条腿长、一条短”的失衡现象，而农村公共事业发展的这条腿显得更短。当下农村公共事业发展的滞后，     

公共事业管理学科体系的构建与发展难题探析

公共事业管理学作为一个新的学科在发展过程中只有首先确定研究对象及范围,并厘清它与公共管理及行政管理的关系,才能构建起独立的学科体系。本文认为公共事业管理学的研究对象及范围是第三部门,其体系包括公共事业管理学总论、公共事业管理组织、公共事业管理环境、公共事业管理中的领导、决策、执行、监控与效率、公共事业管理的法制、公共事业管理的财务会计制度、公共事业管理责任与伦理、公共事业管理改革与发展;其研究途径有管理、政治和法律途径,研究方法有系统分析、实验分析、案例分析和比较分析。     

基于绩效评价的地方政府公共事业治理研究纲要

基于绩效评价的地方政府公共事业治理是一个属于学术研究前沿的、具有重要理论和实践意义的课题。对这一课题的研究有助于为地方政府公共事业改革战略的制定和实施提供理论支撑和决策依据,为科学、客观地评价各地方政府公共事业管理绩效提供可操作的便捷的方法和工具,并推动我国公共事业治理绩效的改善。从宏观层面规划本课题研究的目标、内容、着力解决的关键问题、研究的方法、技术线路及研究的特色是当前该研究课题亟需解决的首要问题。     

农村公共事业建设与财政体制改革

我国“十一五”规划将建设社会主义新农村作为重中之重,而农村公共事业建设在整个新农村建设中处于基础性的地位。然而,我国农村公共服务一直严重供给不足,其中最主要的原因在于现行财政制度造成的政府间财权与事权的不对称。由于我国的公共事业责任基本在地方政府,因此必须进行新一轮的财政体制改革:首先界定市场与政府责任的界限,然后明晰各级政府的事权范围,最后调整财权,建立起“以属地分税制为基础、财权事权相统一、财政收支相对等”的彻底的分税制管理体制。     

公共事业民营化的制度安排方式及其比较

公共事业民营化作为多重动因促成下的再造实践,存在合同承包、特许经营、补助、凭单制、自由市场、志愿服务以及自我服务等七种制度安排方式。其中,俱乐部事业可采用除自我服务之外的四种方式;纯公共事业可采用合同承包和志愿服务两种方式;共用资源性事业可采用合同承包、补助、凭单制和志愿服务等四种方式。对七种方式的比较和选择,需要综合考虑十个方面的因素。由于每种因素所适合的民营化的制度安排方式是有差异的,所以只有准确把握七种方式各自的要素特征及优缺点,才能实现公共事业类型与民营化的制度安排方式之间的匹配。     

应用性、实战性和综合性的有机结合——公共事业管理实习实训教学改革与实践

公共事业管理专业作为一个新兴的应用型专业,实践性很强的专业特点,要求高度重视实习实训教学环节。从改革教学内容、改进教学方法、完善教学手段和搭建教学平台等各个方面,探讨实习实训教学改革,对于推动专业建设,不断提高教学效果,具有重要意义。     

完善高校公共事业管理专业实践教学体系的基本途径

公共事业管理是实践性强、发展前景广阔的专业,实践教学是培养学生实践能力和创新能力的必要手段,是公共事业管理专业建设的关键环节。针对高校公共事业管理专业实践教学环节普遍薄弱的问题,探讨了完善高校公共事业管理专业实践教学体系的基本途径。     

公共事业转型趋向

公共事业意指以谋求公共利益为目的,由公共事业组织为社会全体或大多数成员提供社会公共事务及部分经济公共事务类的公共物品或准公共物品的公共服务。我国目前存在公共服务的供需矛盾,公共事业法制不健全。公共事业的主体转型面向多元化,其内容转型需更精确地定位于公共服务的提供上,其方式的转型则包含了民营化等多种方式,但需防止过度市场化以损及公益本质。公共事业的健康转型有赖于政府与事业组织关系的更新。     

我国公共事业管理体制转型初论

我国公共事业管理体制属于公共服务提供与生产的组织与管理体制,其核心内容是政府如何管理公共事业,提供公共事业产品与服务。由社会转型导致的政府治理变革引发我国公共事业管理体制的整体性变革。今后一个时期,我国公共事业管理体制转型的主要目标与任务是实现国家事业向公共事业转变、国家包办向多元参与转变、“两公模式”向分类发展转变、管办不分向管办分离转变、政事一体向政事分开转变、行政任用向契约聘用转变。     

地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究

在阐述我国地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的影响因子的基础上,构建指标的甄选模型,提出了一个由管理业绩、管理成本和内部管理三个维度33个单项指标构成的地方政府公共事业管理绩效评价指标体系。最后,运用效度与信度概念对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的合理性进行求证。