农村治理模式选择之殇——基于华北X村的个案

改革开放之后,村民自治制度成为农村治理的基本政治制度。在国家自上而下将村民自治制度下沉到农村和农村自下而上去承接村民自治制度的互动过程中,村民自治出现了“惟村庄利益化”的现象。依据不同的视角可以将农村治理划分成不同的治理模式。以农村对国家供给项目资源的承接态度为标准,可以将农村治理化分为积极型、消极型和激进型治理模式。笔者考察了华北平原的X村在15年中经历了积极→消极→激进的治理模式的选择过程。得出以下结论：村民对农村治理模式选择是依据农村治理绩效的帕累托改进的标准,这种选择是一种理性选择,但往往会产生非正义的结果。将激进治理模式放在税费改革的时代背景之下,源自于农村获取治理资源的方式会发生由内部汲取到外部输入的根本转变。同时,地方政府在晋升锦标赛体制和政治维稳高压之下,也默许了激进型农村治理模式的存在。     

农村公共环境卫生的治理模式演进与“三治融合”理路

村容整洁""生态宜居"是乡村振兴的重要内容.当前,农村的公共环境卫生状况与社会主义新农村的要求存在差距.我国农村公共环境卫生治理大致经历了"自发性治理模式""干预性治理模式""外包化治理模式"三个阶段."干预性治理模式""外包化治理模式"并不是最优化的治理模式,其自身缺陷使得农村公共环境卫生治理极易出现"张弛无序"现象.自治、法治、德治的"三治融合"是农村公共环境卫生治理的必然选择.农村公共环境卫生治理自治具有制度依赖性和技术依赖性,应以自治管理制度构建和农村环保技术开发为突破口;自治应注重"量力而为"原则,不能排斥市场行为和社会参与.农村公共环境卫生治理法治体系构造应以制度完善为切入点,改变城乡分治的立法局面,出台与我国法律规定相配套的实施制度,引入人工智能、地理信息和远程监控技术,创新生态环保监管执法方式和格局.农村公共环境卫生治理的德治功能应当通过双向激励性宣教、农村人口结构优化、乡规民约重塑予以实现.     

我国农村剩余劳动力的状况、成因和出路

我国农村剩余劳动力存量巨大．增量巨大，转移的任务十分艰巨。农民收入增长缓慢，城乡差距，地区差距拉大，推动着过剩劳动力向外转移，形成庞大的＂民工潮＂。过剩的原因较多，如农村人均占有资源严重短缺；农业资金投入严重不足；农村劳动力文化素质较低等等．出路在于农村的工业化、城镇化和大城市的适度发展。     

我国教师资源配置结构性失衡现象考察——兼论当前农村教师队伍建设的制度选择

当前教师资源配置的结构性失衡已经取代总量不足成为我国教师队伍发展的主要矛盾,具体体现为教师资源配置结构的城乡失衡、地区失衡、校际失衡、科际失衡等四个方面.结构性失衡严重影响了我国教育公平的实现和教育事业的可持续发展,是新世纪我国教育现代化进程中亟待解决的难题.在我国城乡差距、地区差距长期存在的客观现实下,合理的教育制度选择将是有效解决这一难题的关键所在.     

构建教师共同体 优化农村教师资源配置

我国是个农业大国，农村人口占多数。农村地区的教育质量，直接关系到我国整体国民素质的提高，影响国家未来的发展。农村教育工作中，最重要的是教师队伍的建设，教师队伍的素质在很大程度上决定了教学质量和教育水平。然而，由于多种原因，我国农村教师队伍的现状却不容乐观，农村教师队伍的整体素质偏低，专业水准有待提升。     

我国农村法制建设的突出问题及其解决

当前立法工作中存在着一定的缺陷,如农民权利缺乏保护、法律难以得到普遍认同、法律形式上的西方化、法律外在于乡土社会、法律法规呈现明显漏洞等,造成了法律进入农村的困难.农村法制建设需要加强立法工作,提高立法质量.法律必须赋予农民同等的权利,必须尊重传统文化,必须得到人们内心的接受.立法要关注社会发展的不平衡和不同质,并在实际工作中不断完善现有的法律法规和法条.     

农村宅基地使用权立法的价值选择

农村宅基地使用权的物权法设计,应以法律价值为出发点和归宿,其中最为重要的是对正义与效率的追求。根据法律价值的要求,农村宅基地使用权应当物权化,并且可以相对自由地处分,其现行的权利消灭制度也应当相应加以完善。     

农村青少年犯罪 社会无法承受之痛

近日，临邑县检察院对2000年至2003年所办理的未成年人犯罪案件进行了统计。发现农村未成年人犯罪现象比重很大，犯罪行为触目惊心，这3年问县检察院批准逮捕的30件38人，起诉了28件33人，未成年人犯罪以每年10％的平均速度递增，其中，农民身份的未成年人犯罪案件占全部青少年犯罪案件总数的97％。     

农村小城镇化战略的六大误区

中国之所以选择了主要靠发展农村小城镇来推进中国农村城市化的战略 ,甚至以农村小城镇化代替农村城市化 ,是由于人们在对城市和城市化性质和功能的认识上存在着许多偏差并对农村小城镇在城市化过程中的作用作了过高的估计。概括起来有 6个误区 :认为农村小城镇是城市 ;认为只有靠发展农村小城镇才能解决农村剩余劳动力的出路问题 ;认为农村小城镇的发展可促进农业规模经营的实现 ;认为农村第二、三产业的发展应依托农村小城镇 ;认为农民渴望进入农村小城镇创业和生活 ;认为“城市病”限制了大城市的发展。