政策边缘人：理解基层政策执行难的一个视角——以精准扶贫中的“争贫”为例

当公共政策只针对部分社会群体的时候，靠近政策分界线但又没有享受到政策利益的群体就会成为政策边缘人，政策边缘人属于利益外群体，但其结构性位置却又让其最接近分享政策利益，属于潜在受益者。在社会分化和竞争的背景下，政策边缘人与其他条件差不多的群体对比会产生相对剥夺感。政策边缘人会认为享有政策利益本应是他们的权利，于是他们基于维权的想法会通过各种方式谋取政策利益，在此过程中就会影响到基层公共政策的执行。因此，建议通过提高基层治理的法治化、科学化、精细化水平和组织化程度等方式减少政策边缘人对政策执行和基层治理带来的消极影响。     

用法律和制度管住领导的想法、看法和做法

<正>在基层实际工作中,重点要用法律和制度管住领导的想法、看法和做法,让依法行政、按制度办事成为铁律。一要管住空穴来风的想法。有的领导干部爱突发奇想、虚幻构想,并以召开会议等形式仓促决策,把个人的想法强加于班子成员和下属部门,让下属违心接受。     

基层领导干部如何避免在舆论场中“自伤”

<正>随着社会的发展和现代媒体的广泛应用,越来越多的群众诉求与基层工作被及时地展现在大众面前。在现代舆论场中,媒体对领导工作的助力在增强,同时领导干部不当形象的杀伤力也在增强。尤其是一些平时工作很出色的领导干部,只是因为在媒体前的一些不当表现而影响了群众对其真实工作成绩的评价,甚至受到了处罚,实际上对其本人也造成了很大的损失。因此,基层领导干部更要重视媒体形象的塑造,要懂得如何运用媒体传达好政府态度与政府声音,切实有效地与群众     

中国基层社会治理政策变迁:演化、特征与经验——基于1978-2019年国务院政策文本分析

基层社会治理是国家治理体系的重要基础,中国基层社会治理政策随着经济社会发展在国家治理体系变迁中逐渐形成了独特的治理方略和中国经验。基层社会治理政策涉及的领域众多,为准确提炼出其核心内容,本文基于文献关键词的主题聚类结果,选取改革开放以来国务院关于基层社会治理的政策文本,通过发文时间、类型分布等计量分析中国基层社会治理政策变迁总体脉络。运用NLPIR汉语分词系统对政策标题进行文本深度挖掘,根据政策热点主题和政策变迁趋势等,将中国基层社会治理政策演化分为恢复重建阶段、宏观调控阶段、重心转移阶段和系统推进阶段。基于多源流理论探析政策变迁中问题源流、政治源流与政策源流的耦合特征,发现中国基层社会治理政策从形式、动力、主体和目标四个层面逐渐形成了突发性变迁与渐进性变迁并存、内生性驱动和外在性拉动结合、党依法执政与政府依法行政共同推进、坚持以人民为中心和问题为导向创新的中国经验,为发挥中国基层社会治理的政策优势提供有益借鉴。     

党的建设制度改革的重点分析

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证,并指出要健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。要加强党内法规制度建设,提高党员干部法治思维和依法办事能力,推进基层治理法治化。加强和改进党对法治工作的领导,必然牵涉党的建设制度改革。2014年8月29日,中共中央政治局会议审议通     

国有企业基层党组织矩阵制结构设计

本文立足国有企业基层单位,从人力资源管理视角分析了国有企业基层党组织的组织结构和人力资源管理方面的不足,并以县级烟草行业单位党支部为例,针对如何改进基层党组织结构设计,进而提高党员服务能力提出了相应对策。     

谈基层民警的职业保障制度建设

我国是法治国家,在坚持依法治国的过程中,需要有人依据法律来抓捕坏人,保卫国家以及人民群众的安全,这部分人就是民警。民警是奋斗在法律前沿的主体,为保障人民安全以及利益贡献了自己的一份力量,但同时,民警也是人民群众中的一员,当民警在用生命保卫人民的时候,国家更应该注重维护民警的权益。因此,国家构建基层民警保障制度是非常有必要的。在实际构建基层民警保障制度的过程中,出现了一些问题,这些问题严重阻碍了制度构建的进程,因此,本文对基层民警的职业保障制度建设进行了深入分析,对建设过程中出现的问题进行了探究,对构建基层保障制度的必要性进行了阐述,并提出了行之有效的建设措施,以供参考。