淡化税收计划与加强依法治税的现实思考

长期以来,各级政府和税务部门都把税收计划作为考核和衡量税收工作质量的主要指标,这种做法所产生的弊端和由此带来的负面影响日趋明显,不利于依法行政、依法治税和应收尽收。一、过于强调税收计划带来的不利方面:一是不利于国家税收政策的体现。一些地方为片面追求完成既定的税收计划而违反国家有关的税收政策,应抵未抵、应退未退,该返还的税款也未及时予以返还,出现了政策服从、服务于任务的怪圈,国家通过税收政策来调控经济得不到体现。因而,税收作为调节经济的“稳定器”,便丧失了其应有的作用。二是不利于依法治税,     

城乡一体化与新农村建设

近三年来,中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件,开创了社会主义新农村建设的新局面。特别是《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,阐述了建设社会主义新农村的重大意义,明确提出了建设社会主义新农村的总体要求和重大方针政策。其中一些重大理论和政策问题需要研讨,为此,本刊组织了“社会主义新农村建设”研究笔谈。张淑敏认为,十一五”时期是我国改革发展的关键时期,也是我国农业和农村发展的一个重要机遇期,政府必须拿出更多的投入,采取更有效的政策和措施,扎实推进社会主义新农村建设。李长健、张锋认为新农村建设的关键是农村社会利益的协调问题,而利益的协调必须依托一定的社会组织。传统的村民自治组织的功能机制不能满足新农村建设的需要,必须建立村民自治组织功能发挥的利益机制,通过村民自治组织的参与机制、动力机制、整合机制和保障机制,来实现我国新农村建设中农村政治、经济、文化的和谐发展。刘展宏认为,“三农问题”存在的主要原因是“城乡二元结构”,要解决这一问题,要求国家在深化农村改革的同时,消除对城乡关系认识中的一些误区,强调城乡统筹发展,充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,实现城乡经济一体化。杨风认为,表面看来建设社会主义新农村与推进城市化进程相互矛盾,但从深层来看,由于两者的宗旨和目的都是为解决中国长期以来积重难返的“三农问题”,是一个问题的两个方面,所以两者之间并行不悖。     

政府行为外部性与人和自然和谐发展

政府行为外部性是由政治过程产生的、通过制定或改变交易规则或产权控制从而间接改变市场性外部性、造成相应成本和收益转移的现象。在当前人与自然关系日益紧张的情况下,实现政府行为合理化以最大限度地发挥政府行为正外部性、克服负外部性,是实现人与自然和谐发展的关键因素之一。     

美国国有企业发展及其近期私有化改革研究

市场经济发达的美国是世界上国有经济比重最小的国家之一,但是美国国有企业在国民经济中弥补市场失灵、减轻财政压力、提高经济效率等方面却发挥了重要的作用,其成立原因、运行模式、管理办法以及改革途径等,都具有发达市场经济国家所特有的独到之处和成功之处。美国的国有企业作为成熟市场经济中的公有经济成分,在企业运行模式、国家规制以及近期国有企业的私有化改革上,有很多问题值得我们思考和借鉴。     

政府:一个公正社会不可或缺的角色——关于政府再分配职能正当性的思考

建立一个公正的社会是人类的理想。在实现这一理想的过程中,政府承担着重要的责任。一个优良的政府不仅是善治的政府,而且也必须是能够维系社会公正的政府。政府的再分配职能,不仅能够为公民身份具有实质意义创造各种条件,而且也能延缓或减少自然秩序中的不平等因素与偶然性因素对人类命运的影响,改善政治共同体公民之间的关系,建构合理的政治秩序;不仅有助于改善社会弱势群体的生活境遇,而且也有助于提升社会整体的生活质量,实现社会成员低成本地和谐共处。政府再分配职能的正当性,体现在它力图构建一个公正社会的良善意图与行动之中,它为公民有尊严地生活提供了可能性,也超越了市场形式正义与丛林法则,减少了政治不作为可能带来的改变社会结构的暴力行动。政府以实现社会公正为目的的再分配行为,决不像新古典自由主义者所主张的那样必然使人类通往奴役之路,恰恰相反,它是迈向和谐社会的重要保证。     

校园媒体对大学校园文化建设的功能探析

校园媒体对大学校园文化建设的主要功能是舆论引导功能和文化上的同构建设功能。深受世界范围内媒体环境变革的影响,校园媒体对校园文化建设的功能面临新挑战。为应对这一挑战,校园媒体在舆论引导功能上要加强舆论导向与传播效果的统一、党性原则与受众意识的统一;在媒介文化建设上要深入研究“三贴近”方法,办有亲和力的校园权威媒体。本文同时还探讨了新形势下校园媒体新作用的正负效应及相应对策。     

中美政府对高校科技创新的支撑作用比较分析

美国政府对高校科技创新活动的支持始于第二次世界大战期间.二战改变了美国的科研模式,确立了政府与高校在科研领域的新型合作关系.而中国高校科技工作受到政府的重视并得到快速发展则是在20世纪80年代以后.虽然中美两国政府都主要从政策和资金两个方面为高校科技创新活动提供支持与引导,但在支持的强度、支持的目的和引导的方向上存在较大差异.只有深入比较这些差异及分析产生差异的原因,才能为中国政府加强对高校科技创新的支撑作用提供可靠的理论和实践依据.     

中国地方政府创新模式的可持续研究 ——基于“中国政府创新最佳实践”案例（2011—2016）的QCA方法

基于2011—2016年三届“中国政府创新最佳实践”的30个案例,引入定性比较分析（QCA）,从中层理论的视角,分析了在不同条件组合的情形下,地方政府创新实践可持续案例的特点。研究发现,中国地方政府存在三种主要的创新模式及条件组合：一是试点型创新,对应条件组合为创新扩散、学术关注和上级推广;二是地方型创新,对应条件组合为未创新扩散、未学术关注和未技术创新;三是技术型创新,对应条件组合为创新扩散、学术关注和技术创新。