跨国外部性视角下的环境税征收国际合作与协调

环境资源的公共物品属性使得经济活动主体在追求自身利益最大化时常以牺牲环境为代价,由此导致的环境外部不经济性是造成环境问题的经济根源。环境税制度作为经济手段通过政府征税行为将环境成本内化,并通过环境税征收国际合作与协调解决环境污染治理中“搭便车”与“环境税泄漏”问题,使环境税制度切实起到保护环境促进可持续发展的作用。     

对我国环境税收研究的几点思考

建立环境税收体系,已越来越被一些国家重视。我国将于2010年前课征环境税,因此有必要对环境税收展开系统的研究。客观分析了目前国内外环境税的研究,并在此基础对我国环境税研究提出了一些建议。     

基于生态补偿效应的我国环境税改革方向

在分析环境税的生态补偿效应基础上,梳理我国的环境税费制度实践情况。结果发现,目前我国的环境税制体系不完善,融入式环境税制影响了税收中性原则,缺少独立的环境税种,导致生态补偿导向缺失,"双重红利"效应难以实现;征管体系不健全,弱化了生态补偿效果。鉴于此,我国应明确环境税改革方向,立足国情、循序渐进地建立具备"生态补偿"理念的环境税制模式,完善环境税收征管体系,提高环境税效应,促进生态文明建设。     

环境税的国际经验及其对我国的启示

当今社会,注重可持续发展,发展绿色经济已然成为一个重要趋势。我国的现实情况是人口基数较大,资源状况相对短缺,环境承载能力不强。面对近年来日益严重的沙尘暴、PM2.5等环境污染问题,发展绿色经济,完善环境税制建设刻不容缓。本文通过分析欧洲各国、美国、日本等国的环境税制改革经验,以期对我国环境税的发展与完善具有借鉴意义。     

刍议环境税的若干问题

本文分析了我国现行环境税费制度的不足主要是“费挤税”等问题,提出通过开征环境税等来加以完善的建议。文章的最后通过对课征环境税与其他环保治污手段进行对比,进一步讨论了我国开征环境税的可行性。     

转变经济发展方式视野下的我国环境税立法研究

改革开放以来,我国国民经济获得了迅速发展。但在经济发展的同时,也存在区域发展不平衡、收入分配差距扩大、科技创新能力不强、产业结构不合理、资源浪费、环境污染等问题。鉴此,我国"十二五"规划将转变经济发展方式确立为未来我国经济发展的主线。其中,如何有效保护环境值得关注。鉴于我国目前与环境有关的收费和税收制度存在诸多缺陷,难以解决日益凸显的环境污染问题,立法开征环境税则成为我国转变经济发展方式以及有效保护和利用环境资源的一个重要路径。     

以环境税治理雾霾的减排效果及减排成本——基于动态多区域CGE模型

建立多区域动态CGE模型,将中国划分为京津冀、环京津冀、中部、长三角、东北、西北、西南、珠三角和南部九个地区,并按雾霾严重程度划分为高污染地区和低污染地区两组。设定三种不同的模拟情景,从空气质量、硫税税率、减排成本、各行业总产出等多个维度评价政策影响。模拟结果显示:（1）在基准情景中,直至2030年九个区域的空气质量均无法达到国家一级标准,其中四个地区甚至不能达到二级标准。（2）当前环保法规定的硫税税率偏低,远低于减排成本,无法根本扭转雾霾问题。（3）减排的平均成本、边际成本与当地经济对能源开采的依赖程度高度正相关,东北、西北等富煤地区的减排成本最高,2030年边际减排成本可达50~70万元/吨。相对而言,珠三角和南部地区由于能源生产和能源消费均较低,减排成本处于九个区域的最低水平,2030年边际减排成本仅为30~45万元/吨。（4）硫税等环保税政策导致煤炭行业严重萎缩,在最严厉的模拟情景（B03）中,2030年煤炭总产出相对于基准情景下降70%以上。（5）在各区域实施不同政策的情景（B01和B02）中,高污染产业会由紧约束地区转向宽约束、无约束地区,即存在所谓的“监管泄露”现象。     

我国环境税研究的缺陷

随着环境法管制政策导向的变化,市场机制成为各国解决环境问题的主要手段,其中环境税正在被各国所重视并加以使用。在环境管制政策市场化的背景之下,我国学界对环境税也给与了前所未有的研究,但是我国的环境税研究却存在诸多缺陷,即对环境税应有的有效性和合法性缺乏深入的探究。     

关于循环经济与环境税制的完善

循环经济作为一种生态经济应遵循减量化、再利用、再循环三大原则。环境税对促进循环经济具有积极作用。在当前循环经济法治建设过程中,应结合我国实际情况,完善我国促进循环经济的相关税制,如完善资源税、消费税法律制度,改革排污收费制度等。