试论人民监督员制度的存在价值和改革方向

检察机关试行人民监督员制度，其目的在于深化检察机关的外部监督，切实解决检察机关办理直接侦查案件工作中存在的突出问题。该制度在试行实践中既体现了积极意义，也暴露出在设计上存在某些缺陷，必须不断探索、改进和完善，以提高执法水平和维护公平正义。     

作为内部监督的人民监督员制度规范化建设研究

现行人民监督员制度从本质上讲属于内部监督,因为人民监督员的监督权来源于检察机关的委托。要加强人民监督员监督的有效性和实现有效的人民监督员监督,需要进一步完善人民监督员的构成、人民监督员的监督职责及其监督方式、人民监督员参与监督的相关保障制度等等。尤其要适度强化监督表决意见的刚性,赋予监督员异议权,增加其程序意义。     

试点改革：如果划出“特区”来……——从人民监督员制度广安试点说起

毋庸置疑,人民监督员制度广安试点工作开展一年多来,在西南政法大学司法研究中心和广安市人民检察院的密切合作下,双方针对人民监督员制度在司法实践和司法改革所面临的重大问题,在实践中推行试点,在试点中实施评估,在评估中进行完善,不仅完成了书面的研究报告,     

人民监督员制度的定位困惑与完善构想

人民监督员制度,是在人民检察院体系外部和诉讼程序外部,对人民检察院直接受理侦查的案件的特定诉讼决定进行社会性监督的制度.这是一项具有中国特色的司法改革措施,其初衷在于解决我国检察权运行中某些环节存在的制约不足问题,这项制度已经取得一定的成效并显示出公民权利监督司法权力的特有功能和价值.但是,建立和完善对法律监督机关的专门监督制度是一个长期的创新过程,一些重大理论与实践问题仍然需要进一步研究.本文谨从人民监督员制度的基本功能与法律定位方面略作探讨,以期促进研究的深化,进一步推动人民监督员制度的规范化、法制化进程.     

国家监察体制改革背景下人民监督员制度的出路

人民监督员制度的设置初衷是监督检察机关立案侦查的职务犯罪案件,但检察机关的职务犯罪侦查权转隶于监察委员会以后,人民监督员制度的监督对象已经不存在。从实际情况来看,人民监督员制度的运行并未取得预期效果。职务犯罪侦查权具有专业性、秘密性、高效性等特征,综观世界各国立法,没有通过外行人以参与具体程序的方式对该权力的运行进行监督的先例。在国家监察体制改革背景下,我国可以借鉴国外民众参与检察的制度与实践,使人民监督员制度回归其应有功能,即只对检察机关的公诉权进行监督,防止检察机关不当起诉或不当不起诉。职务犯罪侦查权转隶后,对监察委员会侦查行为的监督需要通过检察监督和司法审查来实现。     

我国公诉权制约制度评析

为了防止公诉权滥用,我国建立了政法委协调案件制度、人大个案监督制度、人民监督员制度、检察机关的内部监督制度。但是制约表现为任意性、单向性、片面化、地方化、权力化的特点,导致对公诉权的制约演变成干预．因此应当加以完善;     

关键词

<正>"机关作风监督员"近日,郴州市汝城县民宗局聘请了两名退休的老领导担任机关作风监督员,以此提高干部素质,推动深入贯彻落实党和国家民族政策,加强干部作风建设。     

关键词

<正>"网友监督员"日前,张家界市人事局发布消息,称将在2009年考录公务员工作中,公开选聘网友监督。此举首开全国先河。"零收费"3月5日,湘西自治州花垣县在排料乡学校举行义务教育寄宿生免费入住仪式。这意味着花垣免去最后一项义务教育收费,进入全州义务教育真正的"零收费"县。     

日本检察审查会的启示——兼论我国人民监督员制度的完善

日本检察审查会制度与我国人民监督员制度虽然在诸多方面有所不同,但在审查不起诉决定正确与否、保障检察权公正实施等方面有相似之处.为确保人民监督员所作决议客观、公正,首先应确立人民监督员的独立性,并在此基础上强调参加成员的广泛性.同时,还应赋予人民监督员监督决议以法律效力.     

人民监督员监督效力的实证分析

人民监督员制度自2004年在全国施行以来已有十年之久,但围绕人民监督员监督制度存在之争论却无休止,本文着重于对人民监督员监督效力进行探讨,通过对现状之分析,着力寻求途径在制度设立和实践中不断完善人民监督员制度,使这一制度逐步走向成熟。