电子政务:推动我国行政管理体制改革的重要动力

电子政务建设是政府适应信息化和全球化的必然选择。党的十六大报告中明确提出了建设电子政务的任务,预示着电子政务建设将在新一轮的行政管理体制改革中扮演重要角色。电子政务将以技术革新为动力,以行政管理方式变革为起点,促进政府职能转变,进而逐步推动行政组织的重构,促进行政管理制度的创新,最终实现政府能力的提升,完成现代化政府的构筑。     

非国有投资增长的体制束缚与对策

非国有投资增长效果不明显 ,主要原因来自转轨不彻底的体制束缚 :行为准入体制、国有经济的退出障碍、税收制度以及政府管理职能等改革滞后。实行扩张性经济政策与促进体制转轨相结合 ,是解决这一问题的治本之策     

对近代中国第一个海关税则的一点新认识

第一次鸦片战争前后,在清政府“抚夷”的外交背景之下,中英双方最终通过“协定”产生了近代中国第一个海关税则。这个税则在侵蚀中国关税自主权的同时,也在一定程度上为中国当时的关税体制和财政制度带来了一些新的经济因素。     

WTO与中国行政救济制度的改革

众所周知 ,WTO是一个世界性的贸易组织 ,其协议内容构成了所有入世成员国都必须遵循的国际性法律规则体系。中国作为WTO的成员国 ,必将通过国内法的转换而执行这些规则。中国的行政救济制度 ,包括行政复议和行政诉讼。中国的入世 ,对现行行政救济制度无疑是一种冲击 ,特别表现在行政救济的范围、行政救济主体的地位、行政救济中的审查标准、行政救济的程序等诸方面。本文在分析与行政救济有关的WTO协议内容的基础上 ,提示其与中国现行行政救济制度的差异及冲突 ,最终提出行政救济制度的改革方案     

入世后中国政府职能转变与行政管理现代化

加入WTO,将对我国经济、贸易、政治、法律等各个方面产生全面而深刻的影响。入世给中国带来的既是机遇,也是挑战,入世成为中国政府加快政府职能转变,加快机构改革,实现法制化的推进器。     

设置专业委员会与地方政府行政管理体制改革

深化我国地方政府行政管理体制改革,既要正确把握国务院"大部制"改革的实质,推进各级政府的全面转型,又要结合地方行政管理体制的特点与实际,解决好转变政府职能的实现路径问题.我国部分地方政府在明确部门职责分工的同时,采取设置"专业委员会"的办法,来统筹整合部门力量,建立部门间协作机制.这是政府实现管理创新的一个积极探索,应加强对其研究,并在实践中不断完善这一方式.     

社会体制的生成与转换

文明的起源是以人类社会某些整体结构功能的生成转换为标志的。社会体制是社会结构与功能的契合点。社会体制生成与转换的初始动因是自然的压力和挑战、人类求生存的愿望与动机以及间接性社会关系的形成。社会体制生成转换的理性前提是人的选择与适应，是社会分工从偶然向必然的过渡，是人创造与模仿行为的结果。社会体制生成与转换的客观契机与人的需要的层次和局限性相关，与群体的不断分化与整合过程相关，与文明的冲突与融合过程相关。一个社会之所以和谐，表面看是权力、经济、交换的力量，然而其背后深层的原因则是社会体制在生成转换过程中聚集释放出的能量在起作用。     

后现代话语中的行政公共性

后现代公共行政以反叛和解构为其旨趣,直接地指向现代公共行政本身。行政公共性作为现代公共行政的本质属性,首当其冲地受到后现代的反叛和解构。但后现代行政公共性并非一种虚无的事实,而是与现代行政公共性完全不同的一种事实;它包含于碎片、差异、多元之间,在制度层面表现为公共治理。公共治理在其中展开的环境与语境,构成后现代行政公共性发生的场域,它是一种公开、实在、共同的场域,可以称之为＂阳光之幕＂。后现代公共行政是该场域中的游戏,它需要共同制定游戏规则,又需要政府提供服务,从而后现代行政公共性得以实现出来。     

孙犁:延安文学体制的“疏离者”

延安文艺座谈会召开以后,解放区逐渐建立了以毛泽东的《在延安文艺座谈会上的讲话》为中心的延安文学体制,所有作家的文学活动都被纳入了以政党意识形态为核心的文学制度建构之中。然而,孙犁却对解放区正在实施的文艺政策表现出了"若即若离"的"在而不爱"复杂心态,一直游离于解放区文艺政策的边缘,表现出一种对延安文学体制的"疏离者"姿态。孙犁对延安文学体制的"疏离"一方面起因于他对自己暧昧的"公家人"身份的定位,另一方面根源于他的现实主义文学观的"伦理化"倾向。以延安之行为分界线,延安之行后的孙犁既看到了解放区不同地域的"公家人"身份的差异,感受到自己的"公家人"身份的乡村知识分子的实质。同时,延安之行也促使孙犁在冀中解放区已经开始建构的现实主义文学观走向了成熟。以文学与生活的关系为中心,孙犁将表现普通民众的日常生活伦理作为自己现实主义文学观的建构中心,从而与解放区的以政党意识形态为中心的文艺政策拉开了距离,并使自己成为解放区作家中的"另类"。     

变革社会中的乡镇体制:现状与变革

本文在分析社会主义市场经济条件下,尤其是实施农村村民自治与税费改革之后乡镇政权所面临的问题与困境的基础上,总结了全国各地推进基层政府管理体制改革的基本措施与主要经验。认为目前中国社会的乡镇体制转型进入了一个具有全新特征的新阶段。