从“指示”到“意见”看我国政治文明的进步

建国以来,我国行政机关公文种类经历了五次大变化。根据2000年8月24日国务院发布的新的《国家行政机关公文处理办法》的规定,将原行政公文种类中的“指示”删除,增加“意见”这一新文种。相比之下,“意见”较“指示”更加符合公务活动的实际情况,不仅具有指示功能,而且适用范围也大于“指示”,这也标志着我国政治文明的进步。     

论企业组织的行政权配置效率

企业是由多种功能、多层等级的部门所构成的层级制组织,在企业内,通过层层的行政隶属关系,按照内部的规章制度和行政权力来组织内部的交易。层级制组织既因管理、分工协作、信息传递节约而带来效率,同时也因组织、管理、协调带来了行政组织成本。作者试图引入交易费用分析方法对企业组织行政权配置的效率与非效率因素进行比较分析,为企业存在的原因和企业组织规模提供进一步的解释。     

《行政许可法》实施后出现的问题及对策研究

自2004年7月1日开始实施的《行政许可法》体现了合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,但是在实施中也暴露一些问题,一是条款自身存在着缺陷,二是操作实务中尚存在不足。对此应该采取的措施是:提升理念,完善制度,改革机构。     

民营经济的行政法问题及其改革

2004年修宪后,中国民营经济面临的行政法问题及其改革方案可概述为:第一,针对我国长期以来公私财产区别保护的问题,行政主体应牢固树立私有财产也神圣的理念,并重点规范其征收征用行为;第二,针对所有制的歧视问题,行政主体必须牢固树立各种所有制平等理念,并在市场准入、财税金融支持等方面对民营经济采取鼓励措施;第三,针对行业协会严重行政化的问题,为给民营经济创造良好的市民社会基础,我们要在行业协会的性质定位、社会资源配置方式和社会文化的养成等方面进行改革;第四,针对民营经济中社会保障不充分的问题,行政主体应将民营经济成员的社会保险工作作为今后社会保障工作的重点,并使其更具有可操作性.     

行政诉讼与刑事诉讼之间的关系及其处理

行政诉讼和刑事诉讼在一般情况下是两种相互独立的诉讼法律关系。但行政诉讼和刑事诉讼会基于不同的原因而发生交织。在两种诉讼交织的情形中又有不同的情况:一种是行政诉讼与刑事诉讼不仅交织而且冲突,在交织与冲突中有时行政诉讼是刑事诉讼的前提,有时刑事诉讼是行政诉讼的前提;另一种是行政诉讼与刑事诉讼只交织但并不冲突。对行政诉讼与刑事诉讼之间的关系,必须根据不同的情形作不同的处理。     

秦汉文学流程的文化观照

本文是<商周文学流程的文化观照>的续篇,文中将继续追问一些文学史问题,诸如为何文化专制时代的颂歌体文学特别发达,为何"秦世不文"而后世的<过秦论>、<桃花源记>、<阿房宫赋>、<孟姜女哭长城>等等"谴秦"作品却成了文学名篇,汉武帝的"罢黜百家"与秦始皇的焚书坑儒有无本质区别,汉代巨史大赋的森林是在什么样的文化原野上生长繁茂的,表达了作家们怎样的文化追求和审美理想,"少而好赋"者为何又"壮夫不为",东汉张衡何以在登上了汉大赋的峰巅之后又转向了以山水田园和平凡人性为背景的抒情小赋等.作者认为,文学名篇的细读和内部研究非常必要,但滋养文学华林的文化的阳光雨露却只能作外部观察与考量,文学景观的兴衰存亡依赖于远比自身广阔得多的人间万象和天地风云.     

从《史记》、《汉书》透视西汉初年同姓王的政治生活

就中国古代思想文化而言,宗法观念是其基本特质之一。本文即是以这一特质为出发点,论述在宗法观念支持下,汉初同姓王的政治生活。     

行政组织边界理论基础上的我国农业行政执法体制改革理论模型研究

农业行政执法正逐步成为一项重要的农业行政职能 ,农业行政综合执法是我国农业行政执法体制改革中产生的新生事物 ,在实践中受到各方利益群体的质疑。本文以我国行政体制改革是行政边界和行政组织边界的双重边界重构为理论基础 ,研究归纳出我国农业行政执法的三种理论模型 ,并阐述了模型形成的依据和模型的替代顺序 ,认为综合执法是我国现阶段提高农业行政执法效率切实可行的选择 ,从长远来看也可能是一种过渡形式。     

服务型政府建设的基本途径：政府创新

服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念。服务型政府是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。这是服务型政府的形态，也是服务型政府的目标。实现服务型政府目标的基本途径是政府创新。政府创新不是随心所欲，也不是标新立异，更不是标语口号。政府创新是在不断积累的基础上的新发现和新创造，包括理论创新和实践创新。只有通过政府创新，才能实现服务型政府的目标，才能最终建成服务型政府。     

高校自主权若干问题的法律思考

近年来 ,因高校拒绝颁发毕业证、学位证而引起的法律争端越来越多 ,基于现代行政法理论 ,首先对高校自主权的性质进行了论述 ,认为高校自主权属于行政权力 ,高校与学生之间存在的法律关系是行政法律关系而非民事法律关系 ,探讨了高校自主权接受司法审查的范围 ,提出了高校自主权法治化需采取的对策