稳健财政政策的出台过程

经济政策属于上层建筑，它的变动以国民经济运行状况为依归，不是以哪个人的意志为转移的。但是．取消或出台一项新的政策。也要讲究可行性、适时性、承继性．这也是一门艺术。纵观改革开放特别是上世纪90年代以来，党中央、国务院出台一系列政策，往往具有高超的艺术性。稳健财政政策的出台，成为又一次实证。     

1998-2004年实施的积极财政政策

我国积极财政政策是从1998年开始实施的．这是我国政府首次公开宣称运用赤字财政政策作为宏观调控的工具。因此，在谈论积极财政政策的时候．不能不先说说它出台的背景。     

宏观经济调控支柱：财政政策

自从凯恩斯创立宏观经济理论以来，实行市场经济制度的世界各国。基本上都是实行“市场机制＋宏观调控”的经济治理模式，即一方面注意发挥市场的自我调节作用。另一方面注意由政府对经济进行干预。在其中，市场机制发挥基础性的作用。宏观调控不可能完成“无米之炊”．需要借助一定的工具。财政政策和货币政策便是政府赖以进行宏观经济调控的两大支柱。