重建县乡领导干部激励机制的探索

<正>2009年12月,就县乡领导干部的激励机制问题,我们走访了祁东县、衡阳县等地的县级主要领导及一些乡镇党委书记,近距离了解到了他们的无奈和焦虑,让人惊讶的是,推动县乡工作的激励机制竟然存在那么多问题。     

衡阳县级干部任期调查

在县市，5年中至少面临三次换届。党委换届在先，人大、政府、政协换届在后，中间相隔将近一个年度。如此频繁的换届，如此长时间的间隔，给换届引发乱象带来了极高的机率。     

干部任期乱象的透析与反思

2006年,中央办公厅颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》(以下简称《规定》)。为保证《规定》的贯彻执行,2009年,中央组织部又发出了《关于严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》(以下简称《通知》)。     

乡镇是什么?——湖南省衡阳市机构垂直管理后乡镇境况调查

近期,我们就"机构垂直管理对基层政府影响"这一课题进行调查。调查中发现,机构垂直管理这一举措,影响最大的是乡镇,它在理顺一部分关系,使部门获益的同时,却削弱了乡镇     

县乡“天花板”干部的解困之途

<正>在政治生活中,一些干部晋升到某一个层级时,已经到顶,再也不可能有所突破,这被称为干部晋升的"天花板"现象。在干部"金字塔"结构中,县乡干部的人数最多,这也     

难以平衡的天平——衡阳县农村干群关系调查

２０００年７月,我们来到湖南省衡阳县调查农村干群关系问题。我们选择了三个有代表性的乡镇进行调查──比较落后的井头镇、处于中等发展水平但有过严重涉农事件的三湖镇、全县最富裕的西渡镇。我们首先与三个镇的主要领导进行了座谈,然后直接深入到井头镇青龙桥村山嘴头组、镇居委会;三湖镇合村周山组和新乡村,发放了调查问卷,直接听取了村民的意见。通过多层次、多角度、全方位的调查研究,我们深切地感到,处于村镇一级的干群关系已成为制约新世纪中国农村经济发展的关节点,是一切矛盾和问题的交织之处和汇集之点,而且,由于体制…     

部门垂直掏空基层政府

长期以来,我国大部分政府职能部门实行地方政府和上级部门“双重领导”,即主管部门负责工作业务的“事权”,地方政府负责本级职能部门的“人、财、物”权。在双重领导体制下,地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的操作空间,职能部门存在对地方政府的依赖关系。这种双重领导体制容易形成地方保护,妨碍中央政令的畅通。近几年来解决的办法就是上收权力,     

黑洞——湖南省衡阳县、衡南县乡镇负债问题的调查与思考

去年七月,就负债问题,我们对衡阳县、衡南县的一些乡镇进行调查。调查中发现,目前,乡镇普遍债台高筑,个别乡镇出现"三停"停水、停电、停发工资)的严峻局面。一些乡镇工作无法运转,领导和服务职能无法行使,由负债引发的各类矛盾尖锐突出。债务将乡镇紧紧纠缠,如处黑洞之中。     

黑土地的呼唤

2002年8月,笔者就“三农”问题对湖南省衡阳市所辖常宁市进行了为期一周的调查和研究。在调查中发现,该市不少乡镇农民举家外迁,土地抛荒十分严重。据市委组织部和有关农业部门的同志介绍,在该市56万亩耕地之中,抛荒和半抛荒的约15万亩,因自然灾害和遭受污染而抛荒的约5万亩,两项合计占总耕地面积     

对欠发达地区土地财政的质疑与反思

对湖南省衡阳市所辖耒阳市和祁东县的调查显示:同属中部地区的两县(市)的土地出让情况难以构成土地财政。针对房价居高不下的状况,建议出台一部《反暴利法》,并改革现行干部考核制度。