成都十二条

数据显示,四川省成都市现在民营经济的增加值已达1326亿,占全市GDP的48.2%,对全市经济增长的贡献达到66.6%,全市民营经济税收276.6亿元,占全市国税和地税总收入的68.4%,占财政收入的58.5%。实现了民营经济连续四年以26%的增幅。今年1-9月,成都的民间投资达101亿元,占投资的59.1%,同比增长42.3%,到今年年底,成都固定资产投资有望突破2300亿。另外在民营经济第三产业中增加值也是非常高的,占全市第三产业增值的46.4%,工业方面也是如此,民营企业已经成为成都吸纳就业的主要渠道。到2006年,成都市民营经济从业人员达到360万,增幅比2005年增长9.0%。这组数据表明,民营经济已经成为成都市经济发展的重要支撑力量。     

论构建基本医疗保障制度中的政府责任——以成都市创新统筹城乡的基本医疗保障制度为例

实现人人享有基本医疗保障是我国医疗卫生事业发展的重要目标.作为政府提供的公共产品,基本医疗保障应该充分体现公平与公正,全面覆盖城乡居民,使城乡居民共享改革发展成果,不断满足城乡居民日益增长的基本医疗卫生服务需求.政府在社会基本医疗保障制度提供中应充分发挥主导作用,不断实现基本医疗保障资源效益最大化.近年来,成都深入实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,强化基本医疗保障制度构建中的政府作用,着力消除城乡二元分割、待遇差异、管理多头等基本医疗保障发展障碍,对制度碎片进行了有效整合,初步建立起覆盖城乡的全民基本医疗保障体系,实现了基本医疗保障城乡一体化发展.从成都的实践探索来看,政府作为主要表现在:一是政府应把创新作为构建基本医疗保障制度的动力;二是政府应把公平性原则贯穿基本医疗保障制度的全过程;三是政府应正确界定自身的行为边界.     

把以人为本贯穿到人口计生工作实践之中

党中央、国务院颁发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,这是以科学发展观统领人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的纲领性文件。是新形势下贯彻执行人口和计划生育基本国策的行动指南。作为拥有1300多万常住人口和流动人口的特大中心城市,成都市政府坚持以人为本,统筹推进人口和计划生育工作,健全网络,完善制度,务实创新,为构建和谐成都创造了良好人口环境。     

对流动人口从限制管理到服务管理的嬗变

改革开放后,成都市流动人口逐年增加,尤其是近几年中心城区流动人口一直保持在180万人以上,这一庞大的社会群体,给城市建设管理带来巨大挑战。根据流动人口管理模式的变化特征,成都流动人口管理可划分为防范管理（1978～2002年）、管理服务（2003～2006年）和服务管理（2007年至今）3个阶段。