高新技术产业真的需要供地政策扶持吗？——基于广州市产业升级与地价变化的实证分析

以往文献研究地价如何影响产业升级时,较少对工业内部和城市内部进行研究。本研究采用组内估计的个体固定效果模型和两阶段最小二乘法,对广州市2007-2017年的面板数据进行了实证分析。回归结果显示,工业地价上涨对产业升级整体上有促进作用,而这种促进作用仅在靠近市中心的区域表现显著,在远离市中心的区域则不显著。分析显示,供地扶持政策削弱了工业用地的市场需求,导致地价呈下跌趋势,并不利于产业升级。而充分竞争的工业土地市场,比起扶持高新技术企业的供地政策,对推动产业升级效果更明显。建议将政策重点从产业与供地扶持政策,调整为强化对偏远区域基础设施的投入,同时强化工业土地市场竞争的公平性。