完善相关政策规范行业发展

引发建设施工领域拖欠工资案件的原因是多方面的,有宏观政策调整影响建设领域企业资金运作的因素;有解决欠薪源头--拖欠工程款问题缺少诉求机制的矛盾;有对建设施工企业的项目主管部门监控存在空隙,以及建设施工企业内部劳动用工管理存在隐患的问题;还有对区分建设施工领域的劳动关系和劳务关系等问题缺少法律依据的缺陷.