中国社会保障模式的近代转型与道路选择

晚清以来,中国开始从传统农业社会向现代工业社会转化,初步的工业化带来了新的社会问题,城市化进程冲击了传统的家庭保障功能,而劳资矛盾日益尖锐则加速了社会保障模式转型的进程.在此历史背景下,传统农业时代的社会保障模式转向工业时代的现代社会保障模式,就成为社会发展的必然趋势.20世纪上半叶,世界上比较成熟的社会保障模式主要有以英国为代表的福利型国家模式、以德国为代表的社会保险型模式.从理论上说,中国社会保障模式的转换存在着两条可供选择的道路,但就工业化程度及社会经济发展水平来看,福利国家型模式显然不适合中国.因此,中国社会保障模式的近代转型实际上就是从社会救济主导转向社会保险主导的过程.     

民国时期农民离村的社会致因与社会救济

农民离村是民国时期一个复杂的社会问题,由于灾荒饥谨层出不穷、兵灾匪祸连年不断,加以人口与自然资源比例失调、土地兼并严重、失业现象广泛存在,成千上万的灾民与难民被迫离开农村。农民离村有的进入边疆地区,有的涌入城市,但更多的变成了无业游民。民国政府为了缓解农民离村造成的社会压力,主要采取了救济灾民、救济难民、安揖游民贫民以及移民垦殖等社会性救济措施。     

全国统一基本养老保险关系转续的制度构建——兼论我国基本养老保险关系转续不宜借鉴欧盟经验

中共十七大报告提出要"以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点",加快"完善社会保障体系"。同时明确指出,要提高统筹层次,制定全国统一的社会保险关系转续办法,这是对2007年-2012年我国社会保险体系建设提出的具体要求之一。正是在这种背景之下,社会保险关系的转续问题引起中央高层领导前所未有的高度重视。2008年全国"两会"期间,社会保险关系全国转续问题两次出现在总理的政府工作报告中。因此,建构并尽快实施全国统一的基本养老保险关系转续制度,     

论中国共产党在新中国成立前领导的社会保险立法

社会保险制度源于西方工业发达国家,是现代工业社会的产物。中国共产党成立后即领导中国工人阶级为建立社会保险制度而斗争。土地革命战争时期,随着革命根据地的创建,中国共产党开始进行社会保险立法。但直至全国解放战争初期,社会保险立法一直附属于劳动法。全国解放战争后期,《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》和其他社会保险单行法规陆续制定和颁布,社会保险立法才进入了独立阶段。     

新中国60年社会保险立法的回顾与展望——兼评《社会保险法（草案）》的立法模式

新中国劳动保险立法采取"诸险合一"的制度安排持续了40年之久.改革开放以后,中国社会保险制度走上了"五险分立"的改革之路.中国社会保险立法自20世纪90年代启动以来,采取何种立法模式一直存在争议,而今历经14年之久,<社会保险法(草案)>终于进入了审议阶段.草案采取了综合立法模式,但在审议过程中却遭遇了"授权性规定过多"的责难.为今之计,应采取统分结合的立法模式,首先制定社会保险基准法,然后再分别制定各项社会保险单行法,最终形成一套比较完备的社会保险制度.     

社会保障专业实践教学建设研究述评

劳动与社会保障专业实践教学建设近年已成为一个热点问题,现已积累了比较丰富的研究成果,主要集中于教学管理模式、教学体系设计、实验教学问题等方面,但存在明显的分割性、重复性研究倾向,且缺乏关于实践教学与理论教学融合的深入思考,以后应深化实践教学的系统性研究、强化实训教学研究、加强实践教学与理论教学融合研究。     

我国孤独症患者社会服务保障体系的评估与思考:社会政策的视角

本文从宏观层面分析了有关孤独症人士的社会政策,认为孤独症人士服务保障体系除总体建设状况滞后外,还存在重关怀与预防、轻发展,重视国家、个人和家庭的政策主体作用,轻视社会组织的主体作用,重政策制定、轻执行与评估,重儿童轻成人,重城镇轻农村等"五重五轻"的倾向,这说明孤独症人士的社会服务保障体系建设亟需以社会政策理念为指导逐步完善.具体而言,应当从满足孤独症人士需求和增进其福祉出发,将其服务保障体系建设纳入法治化轨道,畅通孤独症人士或其监护人表达诉求、参与决策的渠道,培育和支持社会第三部门的发展,根据服务对象的个性化需求,合理配置关怀、预防与发展性的政策内容,构建灵活多样、能满足差异化需要的服务保障体系.     

新业态从业者参加职工养老保险的困境与路径——基于对临沂市外卖骑手的调查

随着新就业形态的不断发展,新业态从业者人数不断增多。由于当前新业态就业不同于传统的用工模式,无法适应传统的以劳动合同为依托的社会保险制度,新业态从业者参加职工养老保险存在一定的困难。基于对临沂市外卖骑手参保情况的调查,发现目前新业态从业者参加职工养老保险的比例偏低,同时还存在劳动关系认定困难、个人缴费比例较高、个人缴费能力较弱以及对职工养老保险政策缺乏足够了解等问题。为了解决新业态从业者参加职工养老保险存在的问题,需要完善法律法规,加强法制建设;增强企业的社会责任意识;完善现有政策,建立参保政策的长效机制;加强社会保险宣传教育等。     

养老保险全国统筹:政策演进、意涵辨析与目标厘定

改革开放40年以来,我国的养老保险全国统筹政策经历了三个阶段的演进,在“统账结合”框架下,先后提出了“基本养老金基础部分全国统筹”“基础养老金全国统筹”“基本养老保险基金全国统筹”“养老保险全国统筹”等多种政策表述方式,从不同角度阐明了养老保险全国统筹的口径和内容。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,“实现职工基础养老金全国统筹”既是养老保险全国统筹的基本目标,也是实现养老保险全国统筹的阶段性目标,未来要按照“两个百年”的战略部署,科学规划并逐步实现养老保险全国统筹的最终目标。