城镇退休职工从单位养老模式向社区养老模式的变迁

单位制的部分解体、老龄化社会的到来、家庭养老功能的不断弱化等一系列的外生因素使单位养老与社会发展不协调的一面逐渐暴露出来,促成了对养老模式的根本变革。纯粹的单位养老,过渡状态的社区养老,完全意义的社区养老则是目前出现的比较复杂的养老模式的局面,社区养老对单位养老的渐进替代是可供选择的变革路径之一。制约退休人员实行社区养老的因素,既有制度层面的问题,也有社会层面的问题,还有观念意识层面的问题。通过比较分析,完善社会保障体系、政府增加财政投入,渐进式推进改革,减少改革过程中的摩擦是由单位养老转向社区养老的切实可行的对策和建议。     

非正规就业的发展是必然趋势

20世纪80年代以来,世界各国非正规就业的规模日益扩大,逐步成为促进就业的一种重要形式.不论是发达国家、经济转型国家还是发展中国家,非正规就业人员在整个就业人口中的比重呈上升趋势.近年来,伴随着经济体制转轨、产业结构调整和国有企业改革,我国的非正规就业发展迅猛,几乎涵盖了国民经济和社会生活的各个领域和角落.据不完全统计,全国从事非正规就业的有6000～7000万人.非正规就业的发展,对于促进经济发展和社会稳定,特别是对于解决城镇下岗失业人员和进城务工农民的就业问题、消除城镇贫困发挥了重要作用.