苏联20年代的民族政策

1923年4月,俄国共产党正式制定了(用本地居民代表组织地方机关的)本地化(Ko-renizatsiia)政策,以期缓和内战时期在广大非俄罗斯苏联人口中引起的敌对情绪。俄共运用在全苏范围内促使非俄罗斯人获得党、政和工会的领导职务,资助各民族文化的发展等手段,以图使俄罗斯人占主导地位、以城市为根据地的革命在一个多民族的农业国内合法化。推行本地化之后不久,俄共即正式提出了全面工业化的纲领。归根结底,共产党的领导人期望工业化将成功地把苏联不同的民族统一到社会主义的秩序中去。然而,实际上,快速的经济发展所引发的社会变化加强了民族的信念,甚至在党员中亦如是。20年代后期在各非俄罗斯共和国和地区种种民族共产主义的出现,威胁到苏俄对非俄罗斯地区控制的合法性,并产生了使全联盟工业化的努力归于失败的危险。于是,斯大林在全苏范围内赋予俄罗斯人以优先权,强调秩序高于合法性,重申了他对合法性的定义权——此举并不令人感到意外。