试论社会经济转型时期的户口迁移制度改革

我国传统的户口迁移制度是适应计划经济体制的需要形成和发展起来的。改革开放以来，我国社会经济逐步向市场经济方向转型，人口和劳动力流动活跃，原有户口迁移制度日益不适应社会经济发展的需要，改革势在必行。现行户口迁移制度改革，既要遵循社会主义市场经济对劳动力配置“效益优先，兼顾公平”的原则，还必须遵循“常住地登记入户”的原则，因此，户口迁移制度改革应建立一种“依据有合法固定的住所且居住一年以上和稳定的职业（或收入来源）的条件登记入户”的目标模式。     

户籍制度改革的人口管理工作效应

户籍制度是我国一项重要的人口行政管理制度。一方面，户籍制度通过其管理主体公安部门的管理活动直接服务于人口公共安全管理；另一方面，更为重要的是，户籍制度通过其基础性业务--人口基本信息的采集、确认和提供，成为其他社会管理，如人口计划生育管理、劳动就业和社会保障管理，以及所有与人的活动相联系的社会经济管理活动的基础。在计划经济体制下，这种与户籍制度挂钩的计划生育、劳动就业和社会保障等社会管理制度，由于户籍制度基础的严密性和有效性，而在各自领域产生了显著管理效用。但是，改革开放以来，随着社会经济制度的变…