人口“双龄化”背景下对我国养老保障制度建设方向调整的思考

我国人口发展呈现老龄化和高龄化的趋势,而人口的“双龄化”对社会养老保障提出了更高的要求,政府和社会不但要为老年人提供基本的养老金。而且还要提供高龄老人必要的老年服务;不但要着力保障“三无”、“五保”等特殊老人．而且还要关注占老年人口大多数的普通老人。从我国目前的社会保障建设看,基本养老金制度建设比较全面、系统,从制度设计层面覆盖了各种人群,而养老服务保障建设还显不足,尤其是面向广大普通老人的相关服务保障缺失。当前要加快养老保障制度建设转型。要以养老金制度为主向经济保障和服务保障制度并重的方向发展。服务保障对象应以特殊人群为主向特殊人群与普通人群并重的方向发展,应建立以政府引导、社会主办、民间参与的多层次养老服务保障体系。而社区服务保障具有经济性、便捷性及可及性等诸多优点．是广大普通老人获得养老服务保障的重要途径。     

中国老年人口健康状态变动的辨识及影响因素的评估分析——基于SSAPUR 2015-2016年面板数据

老年人的健康问题不仅关系老年人自身的生存质量,而且会对整个社会经济产生深远影响,因此亟须基于大样本数据对老年人口健康状态变动及影响因素进行深入研究。本文基于中国城乡老年人生活状况抽样调查2015-2016年面板数据,在生物-心理-社会医学模式的分析框架下研究影响老年人口健康状态变动的因素。本研究分别采用固定效应的多元Logistic回归模型以及混合的多元Logistic回归模型进行分析。结果表明固定效应模型能够更好地识别老年人口从健康到失能或半失能变动的影响因素。老年人口的健康状况及其变动的影响因素都符合生物-心理-社会医学模式。健康老年人口半失能变动和失能变动的影响因素具有显著不同的分布,从健康到半失能变动主要受社会维度的变量影响,从健康到失能变动主要受生物维度的变量影响。失能变动比半失能变动受更多因素的影响,年龄、参加公益活动、自评经济状况、单独居住和孤独感仅对失能变动有显著影响,居住地和听力障碍仅对半失能变动有显著影响。建议对面临不同风险的老年人进行健康干预,有针对性地采取不同措施。同时注重预防和控制老年人慢性病发生发展,关注老年人听力减退状况,消除老年人贫困,关注老年人心理健康...     

我国长期护理保险基金支出可持续性研究——以青岛市为例

我国从2016年起在15个城市开展长期护理保险制度试点,基金支出是长护险制度可持续运行的一个重要环节。作为长护险最早开始探索的试点城市,青岛市在制度设计和运行方面不断创新完善,建立了覆盖城乡失能失智群体、包含医疗和生活照料服务的一体化制度。本文运用青岛市2012—2017年长期护理保险实际运行的数据,构建基金支出精算模型,对于未来基金的支出进行预测及政策仿真。结果表明,2018年低失能率方案测算时,护理总费用为5.2亿元,占GDP比重0.04%;高失能率方案下,护理总费用为12.94亿元,占比0.11%。与2017年OECD国家长期护理支出GDP占比的平均值1.7%相比,青岛市目前长护险支出水平相对较低,到2050年可与制度运行良好的OECD国家平均水平接近。青岛案例可为全国长期护理保险制度的设计及基金运行推广提供政策依据。     

最低生活保障支出对缩小居民收入差距效果的实证研究

消除居民收入差距是政府和社会各界共同的愿望,最低生活保障制度作为政府财政向贫困人群的直接转移支出,是最重要的收入再分配政策之一。本文基于2007²011年全国省级面板数据,在验证我国经济发展存在"库兹涅茨曲线"特征的基础上,运用FE面板数据计量经济学方法,对最低生活保障支出对缩小城市、农村以及城乡之间居民收入差距的影响效应进行实证分析。结果表明,城市最低保障支出显著扩大了城乡居民收入差距,并使城市基尼系数有增加的趋势,而农村低保支出则显著降低了城乡居民收入差距。在控制变量中,城镇基本养老保险覆盖面扩大,有助于降低城乡居民收入差距,而城市化既会降低城乡居民收入差距,也会加大城市基尼系数。总体上,我国经济发展正处于基尼系数上升阶段,短期内随着经济不断发展,收入差距呈现出必然的上升趋势,而最低生活保障制度对缩小居民收入差距的作用非常有限,未来加强其他收入分配政策的调整与改革,任务还很艰巨。