证成、识别、具体化——论行政法原则的适用程序

行政法基本原则适用的必要性已得到较为广泛的认同，但如何在具体适用中避免原则的固有局限性仍然是一个值得探讨的问题。本文以行政法基本原则的适用程序为研究对象，将这一过程大致分为适用情形的证成、原则的识别、原则的具体化三个步骤来作具体分析。     

论特大城市郊区（县）率先基本实现现代化的途径

特大城市郊区(县)已经发展形成较成熟的城郊区域经济,它对国民经济发展有重要意义。未来发展中的经济总量、工业化、扩大内需等有相当比重来自城郊。它已进入第一次现代化的成熟期,正向第二次现代化推进。无论从现有基础、前期增长或者未来展望来看,它都是有条件成为率先基本实现现代化的地区。需要从发挥优势、强化功能、加强发展、扩大开放着眼,形成正确的战略构思,制定必要的战略举措,明确新的发展轨迹,抓紧20年左右的战略机遇期,把郊区(县)建成开放型、花园式、现代化的新型城郊经济区。     

解决“城中村”矛盾冲突问题的理论思考——当前城郊地区“三农”问题的一个焦点

近年来城市化进程加快,数以万计的城郊村成为“城中村”。这些村集体财产的产权关系模糊,由此引起的权益纠纷和争端逐步凸现和加剧。通过产权制度和政企关系改革解决好“城中村”问题,保持城郊地区的经济发展、社会稳定和基层政权巩固,这是当前城郊地区“三农”问题的一个焦点。改制的关键是产权主体与产权客体关系的清晰化,改制的成败取决于外部环境和内部条件的综合构成。要根据群众承受力分步推进,制定股权配置举措,并把社会保障措施放在首位来建立法人治理结构。改制的同时,还要同步依法推进政企关系改革。