政治学知识的转向:治理理论与公共管理

面对全球化和不确定性日益增加的大变革时代 ,各个发达国家和发展中国家都在寻找一种更好地适应环境的新的治理形式 ,以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的持续增长。治理理论正成为回应这一变革的强势政治理论话语 ,支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本 ,修正了主流政治学的统治理论 ,并在全球范围引起政治家、学者以及官员、实业家的共识。立于中国公共管理实际、理解治理理论时 ,我们深感治理理论对重构中国民主政治知识体系 ,寻求善治的制度平台 ,转换公共政策制定模式 ,摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败 ,在理论和运作上均有十分重要的借鉴意义。     

治理理论与公共管理(笔谈)

面对全球化和不确定性日益增加的大变革时代,各个发达国家和发展中国家都在寻找一种更好地适应环境的新的治理形式,以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的持续增长.治理理论正成为回应这一变革的强势政治理论话语,支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本,修正了主流政治学的统治理论,并在全球范围引起政治家、学者以及官员、实业家的共识.立于中国公共管理实际、理解治理理论时,我们深感治理理论对重构中国民主政治知识体系,寻求善治的制度平台,转换公共政策制定模式,摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败,在理论和运作上均有十分重要的借鉴意义.     

农民政治价值观变迁与权威分化:政治控制取向

体制转型以来，中国农村社会的经济政治取得多项成就。但从社会问题理论视角观之，随着社会政治生态环境的变更，农民的政治价值观发生了复杂的变迁，导致农村政治社会公共权威的分化。此一倾向虽然有其历史合理性一面，但并不代表政治共同体的发展方向。政治体系仍需对其进行积极干预，促使与现代经济秩序及法理化政治思维不一致的种种社会权威的消解。反之，政治共同体结构的整体优化将受阻碍。政治控制在新的社会生态条件下应有新的取向     

治理对话统治--一个政治发展范式的阐释

作为本文阐释对象的“治理”是新保守主义政治视阈中的治理理论,可以称之为“治理话语”。治理话语抵抗政治学知识中统治的独霸地位,以网络治理为核心拓展了民主自治思想,并以宪政改革作为价值实现的保护带,成为民主统治之后政治学知识再生产的新选择和政治发展新范式。     

我国地方政府债务问题的政策话语图景 ——基于政策文本的计量分析

[提要]地方政府债务问题是我国财政金融稳定和经济发展的制约性因素。目前，地方政府债务形成的结构因素、行为因素及债务风险管理的相关研究已形成较为深厚的知识积累，但是其制度层面的分析还相对薄弱。本文通过政策文献计量的方法，勾勒分税制实施以来我国地方政府债务治理的整体趋势及发展历程。研究发现，我国地方政府债务问题的相关政策在不同时期有着不同的话语焦点，并且政策话语轨迹呈现出债务主体一元至多元的转变、治理策略从禁止到规制的改变、政府自身职能定位从运营主体到服务主体的嬗变。希冀通过对地方政府债务相关政策的阶段特征及其背后演化逻辑的初步梳理，为我国地方政府债务治理的理论与实证研究提供制度视角的知识基础。     

行政管理理性化的追求与困境──马克斯·韦伯的官僚制理论分析

韦伯曾命题,作为现代社会的命运,官僚制体现了行政管理中的理性化追求。一个要有作为的政治共同体或法人共同体,除了选择官僚制的行政管理体制外别无出路,但其代价是引发社会价值紧张。从否定的意义来说,这一价值紧张显示了理性化追求的矛盾困境。     

监管型政府:必要与可能

监管型政府的崛起是市场经济发展的必然要求 ,也是民主政治发展的自然结果 ,监管型政府的有效运作受到市场发育程度、政治发展水平和法律秩序条件等众多因素的复杂影响 ,受到社会整体转型进程的制约。就今日中国而言 ,迫切需要推动政府从企业和经济的直接掌控者向市场规则和秩序的建立与维护者的角色转变 ,推动政府回归公共利益代表者的超然地位 ;着力推进民主政治建设 ,努力提高法治水平 ,建立起有限、有效政府 ;按照发展市场经济的要求设计和改进政府监管体系     

从运动到常规：地方政府环境治理的转型及其内在机理——以A市环保督察整改工作为例

为实现生态环境的良序善治,地方政府始终把环保督察中的整改工作作为强化环境治理的核心任务。探讨环保督察中地方政府由运动式治理向以常规科层制为基础的制度化整改与长效治理的转型及其内在机理,可以基于制度变迁视角提炼出情境、动力、路径三大要素,从而构建一个理论和实践相契合的分析框架。以A市环保督察整改工作为观察案例,其环境治理过程是以情境压力为依据,以政治与经济利益为动力,通过制度创新、制度激发、制度转换、制度撤销等方式驱动制度变迁,最终完成对地方科层组织的再造。研究发现,科层结构是解释地方整改机制变迁的关键变量。由常规治理失效引出的运动式治理替代,到常规治理优化的制度变迁过程,事实上潜藏的是从“科层突破”到“科层再造”的逻辑理路。     

寻找中国发展模式的公共行政学视角：基于地方发展型政府的述论

中国奇迹产生的奥秘在于中国发展模式的选择,学界关于中国发展模式的研究缺乏公共行政学视角。通过开展中国发展模式与发展型国家理论的对话,发现是地方发展型政府形塑了中国发展模式的独特性。以地方发展型政府的生成、运行及效应为叙事线索,以经济职能履行为中轴的解释路径为理解中国发展模式提供了公共行政学视角。依照纵向的央地关系与横向的政市关系、政社关系,将地方发展型政府的实践图景归入代理型地方发展主义、地方政府统合主义与地方制度主义三个不同的解释框架。寻找中国发展模式的公共行政学视角,有利于重新发现中国情境下的公共行政实践,以实现中国发展模式的深化,为开辟“中国之治”新境界贡献理论力量。