新一轮财税改革与地方税体系建设的复合构想

党的十八大报告提出的"构建地方税体系",是改革进入深水区的重要财税举措之一。以"营改增"为重点突破的新一轮税制改革形成倒逼地方税体系构建的客观态势。我们基于"营改增"对现行税制影响及地方税体系的现状的分析,重点探讨新一轮财税改革与地方税体系构建的相关性、渐进式、再平衡关系,提出了"主税明晰、多税辅助、机制完整、因地制宜、保障需求、促进发展"原则构想,试图对改革建言献策。     

新一轮税制改革走向及其对地方税发展的影响

新一轮税制改革基本走向是在94年改革的基础上调整、优化、完善的渐进式改良,而非“税制革命”。改革的难点在于:改革导致国家财政减收、涉及中央与地方的经济利益调整、企业所得税“两税合一”与引资实际需要的矛盾。新一轮税制改革时机应选择在“入世”过渡期结束前后一两年内。新一轮税制改革对地方税发展影响总体上是机遇大于挑战。     

我国自贸区发展策略选择与税收政策构想——兼论福建自贸区发展策略

我国自贸区发展,进程上应适当加速,以服务改革开放为目标;方向上坚持制度创新,辅予必要的政策优惠;布局上打破行政藩篱,以构建区域引擎为考量。自贸区税收政策构想:加快税收立法步伐,推动税务管理步入法治化的轨道;梳理现有优惠政策,构建统一的政策平台;突出先行先试,实现税收政策"突围";优化机制,实现税收管理制度创新。福建自贸区的税收创新策略:一要吸收上海自贸区先进经验,大胆创新改革;二要打好对台政策牌,深化两岸经济对接;三要发挥现有政策优势,推进全省改革开放上台阶;三要整合税收优惠政策,构建"洼地"优势。