对南宁市政府机构改革的构成要素及改革思路的探讨

南宁市政府机构改革将涉及多种要素,其主要构成要素大体可既括为职能结构、权力结构、组织结构、人员素质结构。这四个基本要素是相互依赖,相互联系的,它们的关系是:职能是机构设置的依据,权力是实现职能的手段,组织是职能的载体,人员是完成职能的操作者。因此,正确认识机构改革的基本构成要素,对于系统地、科学地提出机构改革的基本思路具有重要的理论和实践意义。笔者认为,南宁市政府机构改革的基本思路,从总体上看,必须以调整职能结构为起点,调整权力结构为关键,调整组织结构为核心,改革人事制度和优化人员素质为重要环节。     

中国民族地区行政管理体制改革刍议

行政管理与民族问题相结合的研究目前在中国还处于初创阶段,因此,在一些概念的提法上,应有一个明晰的思路和界定。一般来说,民族地区这一概念的外延应既包括民族区域自治地方又包括少数民族非自治地方。鉴于“民族地区”这一并非严格规范的概念已被人们广泛使用和接受,因此,笔者仍采用这一概念。但需要说明的是,本文重点拟就民族区域自治地方的行政管理体制改革问题进行探讨,因此,“民族地区”在本文主要是指“民族区域自治地方”。中国民族地区经济文化落后是历史造成的,解放以来党和政府对此作出了艰辛而卓有成效的努力,使之     

中国行政管理体制改革中的“失度”与“适度”问题思考

多年来在我国行政管理体制改革的屏幕上,大量显示出来的是种种“失度”现象。据此,本文提出应进行“适度”的行政管理体制改革,并就如何把握我国行政管理体制改革中的“适度”问题,提出拙见。笔者认为,思考和探索这一问题,对于我国行政管理体制改革由“失度”向“适度”转变,具有重要的理论和现实意义。一、应提出进行“适度”的行政管理体制改革探讨行政管理体制改革中的“适度”问题,首先应当明确什么是“适度”。据辞书解释,适度是指程度适当。本文由此对适度的行政管理体制改革界定为:适度的行政管理体制改革是指,有意识地改变“失度”的行政职能结构,行政机构的权力划分,行政机构的设置     

论建立中国行政管理学学科体系的多元结构

随着行政管理学知识在我国的逐步普及,行政管理学理论的研究进一步深化,行政管理学的学科体系建设问题也日益受到人们的重视。关于行政管理学学科体系建设的问题,人们已提出如下几种结构模式:要素并列式、主题系列式、矩阵排列式和行政管理因素的二元结构式等。不难看出,这些模式的共同点都是围绕着一般行政管理学这个单元结构探索其体系的逻辑构架的。这些探索对我国行政管理学的学科体系建设,无疑起了前导和铺奠的积极作用。但我认为,我国行政管理学的学科体系建设问题不仅要对一般行政管理学的逻辑结构问题展开深入的研究,而且还应从我国的实际出发,从宏观、中观、微观等多维的角度系统地探讨和研究学科体系的总体建设问题。这是当前行政管理学教学和学科建设研究的重点、难     

关于行政协调观的几点思考

所谓行政协调观是指对行政协调的产生、本质、特性及其构成要素的根本观点和看法.正确的行政协调观是正确进行行政协调的思想基础;是制定行政政策的理论依据;是指导行政协调实践顺利进行的基本保证.因此,探讨什么是正确的行政协调观具有重要的理论和实践意义.     

广西企业改革整顿的实践特色

本世纪９０年代初，中国终于选择了社会主义市场经济之路。在迈向这条道路的行进中，摆在我国各级党政领导面前的是一系列全新的课题和艰巨的任务，其中一项十分繁重而又紧迫的关键性任务，就是要重塑社会主义的新型国有企业。在这场中国国有企业重塑与发展和中国国有企业第二次创业的攻坚战中，广西区党委、政府直面困难，坚定信心，狠下功夫，使声势浩大、力度极强的广西企业改革整顿获得了突破性、实质性进展。一大批国有企业在改革与整顿中摆脱了困境，拓出了发展的新空间。本文将着重阐述１９９８年５月以来在重塑社会主义国有企业的改…