公共服务市场化改革中的政府责任

风靡全球的公共服务市场化改革在中国遭遇了挫折,正承受着批评、质疑甚至否定,我们面临着因噎废食的危险.通过对中国多个领域民营化改革实践的分析,应该得出的核心命题是:政府责任的充分履行是市场化成功运行的重要保障和必要前提,中国市场化实践中出现的矛盾和问题的根源在于转型时期政府责任的严重缺失.鉴于中国的实际情况,政府在公共服务市场化改革中至少应履行四个方面的责任:推行真市场化,摈弃假市场化;提供足额投入以履行公共服务的基本职责;在市场化中加强监管,做好的监督者和调控者;改善管理,做精明的买主.     

改善政府微观运作管理机制

长期以来,我国政府管理的进步主要体现在宏观层面,微观运作管理相当薄弱,导致宏观战略、规划难以落实,政策、制度执行乏力,管理目标大打折扣。无论从理论演绎还是从实践经验归纳的角度,改善微观运作管理都是当前我国政府管理所面临的一项突出任务。鉴于目前的现实情况,改善政府运作管理机制迫切需要关注以下几个问题一是实践措施与理念政策目标的相容性,二是注重规划的前瞻形和系统性,三是强化政策的配套措施与贯彻实施,四是改善政策制度的执行机制。     

我国准市场模式的溃败与政府责任缺失

日益成为全球政府治理主导范式的准市场模式在中国遭遇了溃败，正承受着批评、质疑甚至否定。立足于对我国多个领域民营化改革实践的分析，并结合相关理论提出和论证的核心命题是：我国民营化实践中出现的矛盾和问题不能简单归咎于准市场模式本身，症结在于转型时期政府责任的严重缺失。主要表现为：财政投入严重不足，缺乏必要的监管和调控，未能进行有效的管理并充当精明买主。当政府责任回归之后，我国准市场模式新的变革时代将重新来临。