地月空间安全保障的当代国际法挑战与中国对策

随着新一轮月球竞赛的兴起，地球静止轨道之上直至月球的地月空间的战略地位受到高度重视。以美国为代表的空间强国通过推出单边措施及发起“小圈子”多边合作的方式，分别从地月空间军事利用、私人实体对月球及天体资源商业开采、地月空间与月球活动秩序塑造等方面进行布局，对地月空间安全造成了威胁。以1967年《外空条约》和1979年《月球协定》为代表的国际条约虽适用于地月空间安全保障，但存在对外空和月球及天体和平利用规定的“双轨制”、对私人实体开采月球及天体资源规定不清晰以及对地月空间及月球活动秩序规定的缺失等问题。我国探月工程取得了巨大成就，从未来发展角度看，我国应细化“人类命运共同体”理论的指导意义以适应地月空间安全保障的特殊性；修改《PPWT草案》，纳入地月空间安全保障内容，构建“硬法”与“软法”结合的综合性框架；此外，应在中、俄国际月球科研站项目基础上，推动制定多边地月空间及月球活动秩序保障规则。     

论月球开发的若干法律问题

随着近年来第二轮探月热潮的涌现,人类对于月球及其自然资源的开发已经成为日趋临近的趋势。在明确月球法律地位的同时,应建立月球开发制度的主要原则并成立国际空间开发管理机构,采取一系列法律手段防止月球环境污染和军事化等问题的产生,保证世界各国公平分享月球探测与开发所带来的利益。在具体的法律法规建设中,针对现有《月球协定》所存在的普遍性不足的问题,应采取相应步骤以充分发挥《月球协定》的作用,从而建立一个完备且有广泛影响力的月球开发法律体系。     

欧空局的重要法律措施对亚洲空间合作的启示

欧洲空间局（ESA）保障欧洲空间活动的独立开展的同时也促进欧洲经济和工业的发展。通过对欧空局的背景及合作法律框架的分析,可以发现保障欧空局建立并成功运作的因素除了欧洲一体化的进程之外还有几个重要的法律措施,包括:确认（专）为和平的目的开展空间合作,赋予空间科学研究合作重要地位,采纳“投资返还”原则,鼓励空间商业化与私营化以及赋予成员国合作自由并制定多种与非成员国的合作模式对待对内和对外空间合作等。这些成功的经验对其他地区空间合作活动的开展有重要的启示意义。亚太空间合作组织（APSCO）的诸多法律措施与欧空局类似,但与欧空局相比,其取得的成就尚有差距。为进一步促进亚洲空间合作的发展,亚太空间合作组织应结合地区特殊情形,有效借鉴欧洲经验对相关的法律措施进行调整。