城市边缘地带“村改居”后的“村民自治”研究——基于济南市的调查

“村改居”后的社区,是按照“居民自治”的规则治理,还是按照“村民自治”的规则治理,是我国城市边缘地带“村改居”后的社区治理普遍面临的难题。本文探讨了“村改居”后的社区相当长一段时期内按“村民自治”规则治理的合理性;分析了“村改居”后按“村民自治”规则治理面临的诸多难题;提出了政策建议:将“村改居”社区纳入城市社区建设视野,并作为社区建设的突破点和创新点;逐步将社区居民委员会与社区企业及有关经营开发行为分开,将社区的公共事务管理和社区企业经营分离;完善有关村民委员会组织法和城市居民委员会组织法,并在此基础之上建立一套具有起、承、转、合功能的基层社会自治基本法规体系。     

济南市边缘社区管理体制研究

在城市化过程中,城市边缘社区的管理体制大致上可以划分为五种类型,即翻牌“村改居”社区管理体制、实行股份制改造的村改居社区管理体制、城中村社区管理体制、新建社区管理体制和外来企业兼并型社区管理体制,不同类型的社区管理体制的运行效果和存在的问题各不相同。政府部门应遵循“立足现实,区别对待,分类指导,分步实施”的原则,并根据经济和社会成本、城市化进程以及主客观条件,按轻重缓急,制定近期、中期、远期的改革完善规划,依先后次序逐步完善城市边缘社区管理体制。     

城市低保家庭生存状况实证分析——基于济南市的调查

通过对济南市33户城市低保家庭2008年11月-2009年12月间的收入、消费、收支平衡情况的分析,从一个侧面透视了城市低保家庭的生存状态。研究发现,在此期间,济南市低保家庭人均月收入呈增长趋势,但相对收入水平仍很低,且具有明显的不稳定性和不确定性;低保家庭的总体消费水平很低,生活质量有下降的迹象;低保家庭月收支平衡状况没有明显变化,但他们缺乏资产积累和资产性收入,就业收入不足,多数家庭摆脱贫困的压力很大。     

中国小额信贷扶贫实践模式的综述与反思

20世纪80年代以来,小额信贷逐渐成为中国扶贫工作的重要方式之一。梳理中国小额信贷扶贫的发展阶段,将其实践模式归纳为五种。在此基础上,对小额信贷扶贫活动的有关问题进行反思:小额信贷扶贫活动是非营利性的;应进行制度、政策、法律创新,培育非营利公司或者社会企业这类兼有公益性和经营性的组织,探索可持续发展的小额信贷扶贫模式。小额信贷对中国扶贫事业起着重要作用:小额信贷对中国的扶贫政策与发展援助政策产生了深远影响;小额信贷在中国农村扶贫工作中发挥着极其重要的作用;小额信贷扶持城市下岗失业人员自主创业,转变他们的就业观念,稳定社会的作用日益增强,但它不能替代其他扶贫方式。     

“星光计划”项目“空壳“现象分析

一、导言 随着民政部门“星光计划”的实施,“星光老年之家”以及其他“星光”项目已成为社区社会福利设施的重要组织部分。济南市作为山东省首批实施“星光计划”的示范城市,于2001年下半年正式启动实施。首批计划投资4372万元,到2002年7月底,47个建设项目已建成46个。这些项目主要分布在历下区和市中区以及