制度认同:中国特色社会主义政治制度完善与发展的隐性动力

制度认同是在一定条件下,公民事实上对某一制度及其运行方式做出了属于正当的价值判断后,内心产生的一种对制度的高度信任和主动接受,以及自愿遵守与维护、进而促进该制度发展的取向与行为[1]。它是社会正常有效运转的重要条件,是执政党提升执政能力的重要制度性资源,并内在地形成了一个国家制度治理的民意基础。中国特色政治制度是在中国长期的革命、建设、改革的实践中形成和发展起来的,它经过了人们对其制度安排及制度运行的善的诘问,以     

我国县域治理改革实践的总体特征与方向

党的十八大报告指出,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府是中国特色社会主义行政体制改革的目标。当前我国正处于经济社会转型的关键时期,县域治理也正在经历着艰难而重要的转型。近几年来,中央高度重视县域治理改革,并采取了一系列行动,引起了各方极大关注。为深入贯彻落实十八大精神,本刊约请几位学者就县域治理改革的切入点、我国县域治理改革实践的总体特征与方向、当前省管县改革的基本态势与走向、县域环境治理中生态补偿机制的构建等问题分析了县域治理改革的实践与走向,以期推动该问题的研究。     

“民主”程序的借用：袁世凯帝制建构的“现代”逻辑

合法性与有效性之间的张力限定政权生存和延续的可能空间。为了追求政权的稳定和延续,处于有效性困厄中的袁世凯,企图恢复其熟知的作为传统权威基础及其象征符号的帝制来自动生成其在近代社会的有效性。在辛亥革命的“宪政化”成果下,袁世凯借用“民主”程序来粉饰“民国”到“帝国”的连续性：通过垂询民意,论证变更国体的“合法性”;运用请愿、投票、“公选”等“民意”方式,推进变更国体的实践活动;利用“立法”这一现代路径,重构政治形态的传统取向。在这种结构形式与价值内容存在冲突的“现代”逻辑中,袁世凯欲求的有效性难以实现,合法性与有效性的张力成为制约袁世凯政权的“政治瓶颈”并使其终结成为必然。     

权力与体制的冲突：《临时约法》时期袁世凯权威重建的困境

当受益于民主政权失败的＂负面合法性＂的袁世凯担任国家元首已成定局时,出于对袁世凯个人政治品质的不信任及为了重新获得全国的统治权,国民党通过《临时约法》构建了一种＂总统的表面特权＂（尊严）与＂内阁总理的实际权力＂（效率）并存的二元体系。由此,权力与体制的冲突构成了民初共和宪政的内在矛盾,在这一矛盾和冲突中,袁世凯曾拥有的政治资源处于不断流失的状态,其权威重建的政治困境由此产生。     

虚幻的有效性——洪宪帝制终结的政治思考

洪宪帝制是袁世凯试图借用帝制权威的传统合法性来自动生成其在近代社会的有效性,以求政权稳定和延续的体制选择。这一体制选择由于突破了近代社会“合法性”的限度,完全丧失了构建政治社会秩序的价值和能力,因而合法性与有效性的张力同样成了袁世凯帝制政权终结的催命符。     

互联网对我国政党制度安全的挑战及应对——基于制度认同的视角

2013年6月,美国前国家安全人员斯诺登将美国互联网监控秘密项目"PRISM(棱镜)"公诸于世,揭露谷歌、脸谱、微软等公司与该国情报机构合作,收集、监控世界各国的电子通信信息。次年5月,中国国务院新闻办互联网新闻研究中心发布《美国全球监听行动纪录》的报告指出,经查证发现针对中国的窃密行为的内容基本属实,这是中方首次对涉及本国的监听窃密问题进行的官方确认和表态。由此凸显,互联网安全威胁已经渗透到传统和非传统安全的所有领域,成为最严重的国家安全威胁。为此,本刊约请三位学者,分别从互联网对国家安全产生威胁的机理、互联网意识形态安全战略选择、互联网对中国政党制度安全的挑战及应对等视角,探究互联网政治安全管理的理论、路径、方法并为我国政府提供有益的政策建言,这无疑对我国互联网政治安全具有一定的理论价值与现实意义。     

中国公民社会影响政策过程的特点

中国公民社会对其参与方式的运作及对公民理性认知和公共精神的引导培育,正潜在地改变着公共政策过程模式以及国家与社会间的权力关系。其对政策过程的影响呈现出影响范围的不均衡、官办组织与草根组织的影响方式不同、人民团体的影响力凸显以及媒体曝光引发的政策参与效能趋强等四大特点。这些特点在一定程度上折射了中国公民社会实际参与和影响政策过程的客观情势,透视了继续推进具有民意基础的政策过程良性运行的工作面向。由此,在追求和实现政府善治和社会和谐双重发展目标的当下,对这些特点的分析和阐释显得尤为必要。     

试析互联网对我国公民社会政策参与的正向效应——兼论政府回应跟进的对策

20世纪末,互联网开始全面渗透到国家政治及金融、能源、通讯、军事等各个领域,成为现代国家运转的核心,至今几乎所有的公共服务领域都将网络化作为未来的发展方向。然而,互联网有着"双刃剑"特质,一旦出现网络漏洞,不仅国家安全受到威胁,还将致使关系国计民生的国家重要信息系统失灵乃至瘫痪。为此,本刊约请四位学者,分别从制网权、国家利益、国家安全、全球合作以及美国互联网外交战略、互联网对我国公民社会政策参与的正向效应等不同视角,探究互联网在国际政治中的作用并为我国政府提供有益的政策建言,这无疑具有一定的理论价值与现实意义。