地方立法膨胀趋向的实证分析

地方立法在权力主体、数量、调整内容和制定权等方面都呈膨胀趋势发展。这种趋势的理论依据和原因在于紧急状态下地方性事务的复杂性、地方性事务具有的差异性、随政府职能调整而勃兴的给付行政、社会领域有限的理性和自治能力以及国外地方立法的扩张趋势等。不应对地方立法的膨胀发展一概持否定态度,而应该从立法目的、调整手段、公众参与等方面加以引导,保障其最大限度发挥积极作用。