平等需要良好的制度作保障

美国最高法院首席大法官莫尔说:"人类生命和肢体的价值不仅属于他个人,而且属于整个社会。”把城市居民和农村居民的收入和消费差异作为区分城市人和农村人的死亡赔偿金的根据,事实上即意味着人为把人的生命价值分为三六九等,意味着人的尊严有贵贱之分,这根本上违背了法律面前人人平等的内在精神。     

建设工程安全生产监督管理之浅见

随着经济一体化进程的加快,我国经济取得突飞猛进的发展,建筑工程也呈现良好的发展趋势,施工规模不断扩大,但人们也逐渐加强了对建设工程安全的关注。本文对建设工程安全生产监督管理作了简要地介绍,这也是一项非常复杂的工程,监督机构要认真分析自身的特点,采用科学、规范的管理方法进行监督管理,提高工程的质量。     

行政程序设置的标准及程序法律化的意义

现代社会对行政权实施监控，以充分发挥行政职权应有的作用已成为不争的事实，但问题的关键是怎样和如何监控行政权。世界上大多数国家在坚持和发展传统监控方法———从实体方面控制的同时，日益关注从行政程序即从行政机关行使职权的方式、步骤、顺序、时间等方面来控制行政权。发挥程序作用的前提是行政程序必须是良性程序。本文认为就行政权特性而言，良性行政程序应具备两个条件：一、与行政权受控性相适应行政程序应具有公正性；二、从行政权公益性出发行政程序还需追求效率。法律化的良性程序具有普遍性和强制力，它可以超越从实体方面对种类各异、富有变化的行政行为监控的困难，以特有的外在的程序约束与实体控制相结合，实现防止行政专断，保护公民合法权益，提高行政效率的目的。     

对法官的监督为何是虚置的?

司法的内在要求是法院和法官依法裁判,法官只服从法律、唯“法”是瞻。一个行政化的司法,一个上下一体化的司法,一个有受制于法院内外领导个人意志的司法,如何能成为形象公正的司法?     

政府信息公开范围探讨

《政府信息公开条例》的颁行,没有终结反而引发了国内对政府信息公开范围更大的争议。条例在基本范围和不公开事项等问题规定上的疏漏,不仅给我国政府信息公开的推进带来了不利影响,而且给行政机关真正保护不应公开的公共利益制造了难题。我国政府信息公开的推进,除需要有坚定的决心、正确的观念和有力的监督措施外,也需要通过《政府信息公开条例修正案》填补立法上的疏漏。     

变频调节在锅炉运行中的应用

简要介绍了鼓、引风机及炉排变频调节的工作原理,并对其在锅炉工况调节运用过程中的使用状况和效果进行了详细分析。     

关于创新行政层级监督新机制的思考

行政层级监督虽然是行政系统内固有的、原初的监督形式，但并不能证明其自身就能运作良好。目前，我国行政层级监督明显无法应对政令不通和“政府弱、部门强”的问题，主要原因在于行政层级监督中干预过度与监督虚置并存，方法缺乏创新，过分重视事前审批和事后监督，行政层级监督有内部化和神秘化倾向。强化行政层次监督必须在明确以下两个问题的基础上：行政层级监督的基本目标——纠错、发现原因并督促完善机制的建立；行政层级监督有效运作的基本前提——被监督机关能相对独立行使职权和上下级之间的职权职责明晰。要区分不同层级监督的范围和重点，完善重大案件案卷定期评察制度，增加监督的透明度，加强层次监督的规范化并强化监督者的责任。     

《行政强制法》：在强制与温情之间

一部名为“强制”法的立法宗旨恰恰不是簧任意扩大行政机关的权力，而在于防止强制力的滥用，试图把强制运用到最小、最少，处处体现的是保护公民权益的温情。     

我国行政处罚程序立法的发展及其启示

行政程序立法是我国行政法制建设中的薄弱环节,但行政处罚程序立法已走在前列。短短十几年,我国行政处罚程序立法已走出空白状态,初步实现了从工作程序型向权利型行政程序的过渡,确立了我国统一的行政处罚程序制度。在此,《治安管理处罚条例》、《行政诉讼法》,尤其是《行政处罚法》等法律功莫大焉。我们应继承《行政处罚法》的成果,借鉴国外程序立法的经验,结合我国实际,制定出我国对公民权利保护统一的行政程序法     

行政监管模式变革

传统行政监管模式过份强调通过政府的管制形成有序的市场秩序和社会秩序。这一模式日益遭遇危机,出现了"令行禁止"的治理理想与"禁而不止"的监管现实的矛盾、公众呼唤行政监管与不信任行政监管并存的困境。变革行政监管模式,需要治理主体从一元向多元转化,变外控式的守法模式为内生式的守法模式,监管手段要做到刚柔相济、张弛有度,开发和运用新型管理手段,根据监管领域的特点安排具体的监管手段和方式。