机构编制监督检查的有关问题

监督检查是机构编制管理的重要环节和有机组成部分。但由于受立法滞后、制度缺失、体制不顺等因素的制约,机构编制监督检查工作,特别是县一级的监督检查一直难以有效开展,一定程度上削弱了机构编制工作的权威性和严肃性。本文试图从管理学的基本原理入手,结合海安实际,从理论和实践层面,就机构编制监督检查的理论依据、基本内容、方式方法和保障体系等问题作一些粗议。     

机构编制实名制管理的外延性

机构编制管理实行实名制，是新形势下加强机构编制管理的必然选择。所谓实名制是指由《机构编制管理证（手册）》制度、机构编制和人员名实对应制度、编制核准使用制度以及机构编制和人员实名制信息库构成的机构编制管理模式。从宏观目标看，机构编制实名制是为了适应经济和社会快速转型，深化行政管理体制改革，有效控制机构编制和实有人员膨胀，落实机构编制管理政策法规而采取的顺时之举。从实践层面看，机构编制实名制是针对近年来机构编制管理过程中出现的超编、超职数、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题而采取的应对措施，这既是个实践问题，又是实名制设定的预期目标。     

新农村建设中的乡镇政府职能定位

建设社会主义新农村,是党和国家在新的历史时期作出的重大战略部署。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会事业发展的要求。随着农村零税费时代的到来,面对建设社会主义新农村的新任务、新要求,乡镇政府角色该如何定位、职能该如何转变、作用该如何发挥,本文试图从政府管理体制机制层面上作一些探讨,提出一些粗浅的看法。新农村建设中乡镇政府应当履行的职能乡镇行政区域是我国的一个最基本的独立行政单元,乡镇政府作为基层政权的执行机关,是我国行政体制的…