政府职能的结构与演化——基于公共产品供给的视角

政府职能的转型迟缓正在成为中国进一步发展的瓶颈,而现有的讨论多集中在形而下的执行层面,难免出现头疼医头的痼疾。将政府视为公共产品的提供者,从公共产品需求结构变迁的角度厘清政府职能的发展脉络,特别是强调公共产品需求结构决定政府职能的原则。市场实际上是制度构建的产物,是典型的政府提供的公共产品,因此,政府与市场之间不是同一层面的相互替代的关系,而是上下游的供给与支持的关系。在市场经济发展初期,政府就应该积极提供发展型公共产品,推动市场机制的形成与发展;但当市场经济发展到一定程度之后,当弱势群体的生存成为主要的公共产品需求时,政府的主要职能就是社会保障体系的构建,因此,一个理想的现代政府职能结构应该以兼顾生存与发展的双元财政模式为基础。     

公共财政、民主财政与经济危机——一个公共经济学视角的分析

由于近年来金融危机的影响,政府的政策与作用再次引起了经济学家们的广泛关注;然而,大多数学者只是关注政策本身,而很少有人对政策制定机制进行分析.事实上,公共财政需求结构的变化决定了人们对财政运行机制的选择,从而引发了民主与宪政机制的轮回反复.在发达国家的财政体制中,宪政主要满足市场经济发展对公共产品的需求,而民主则主要服务于弱势群体对生存保障公共品的需求.于是,发达国家在两个貌合神离的机制之间的摇摆导致了经济危机的频频发生,也误导了发展中国家的追赶路径选择.     

财政效率、政府作用与欠发达地区工业经济发展

东亚国家追赶欧美获得成功的过程与原因曾引起许多经济学家与政策制定者的关注.本文通过构建一个新的经济发展模型表明,经济发展的成功依赖于许多因素,但最为关键、最为困难却又被大多数人所遗忘的是政府的作用与财政的效率,而东亚的崛起恰恰是因为其政府效率的提高,而不是它的民主化进程的加快.