公共行政中的混沌与复杂性理论

混沌理论被引入公共行政后,公共行政领域已初步形成自己的混沌观———公共行政系统中存在着混沌现象。但这只是一个保守的结论,事实上公共行政系统本身就是一个混沌与复杂系统,遵循从简单到复杂、从复杂到混沌的发展规律;它也是线性与非线性因素并存、有序与无序统一的系统,具有自我组织能力,在演化过程中存在分叉。因此,公共行政活动应在混沌与复杂性理论的指导下树立混杂思维,包括:树立大系统思维;确立“不可预见”哲学观;保持复杂性阶段;鼓励创建有利于公务员发展的“小生境”以及利用自组织协同实现行政系统从混沌到有序的转变等。