我国公共政策的公民参与机制变迁及其动力分析

我国公共政策的参与制度经历了以政治运动为特征的"人民参与"机制和今天的以非制度性参与为主导的"市民参与"机制两个阶段。由于强势分利集团的存在,当前的公共政策参与机制存在着进入诺斯路径依赖Ⅱ的危险。因此,未来应以简政放权、完善社会主义市场经济、完善公民参与法规制度、发展中介组织、培育公民意识以及民主化操练为制度变迁的动力,经由政府自上而下的强制型发力与民间自下而上的诱致型推动,构建未来以制度性参与为主导的公共政策的"公民参与"机制。     

新中国公共政策的公民参与制度变迁考察

新中国公共政策的民众参与制度经历了建国初至改革开放前以政治运动为特征的公共政策“人民参与”机制,改革开放至今的以非制度性参与为主导的公共政策的“市民参与”机制两个阶段。强势分利集团的非制度性政策参与导致了制度性政策参与成本的高昂,使得当前的公共政策参与机制存在着进入诺斯路径依赖Ⅱ的危险。公共政策的公民参与制度的意义明确揭示未来应以制度性参与为主导的公共政策的“公民参与”机制作为制度变迁方向。这有赖发轫于政府强制型制度变迁与民间诱致型制度变迁相结合的变迁路径得以实现。