“后文官制度”的模式转换特点、模式构架及其前途

一 20世纪60年代末70年代初一股被称为“后文官制度”的批判、解构现代文官制度的思潮在美国兴起。于70年代中后期搭起基本的模式构架后,这股思潮于80年代初开始走向兴盛,至今仍以狂涨的势头持续地演进。早期代表人物有德怀特·沃尔多(Dwight Waldo),西尼·威尔巴(Sidney Verba),格里高利·B·刘易士(Gregory B Lewis),迈克尔·欧路林(Michael G.O'Loughlin),罗伯特·G·夫奥恩(Robert G Vaughn),等等,自80年代以来,越来越多的学者加入这一行列。这股思潮以后现代主义理论为基础,采用解构主义的分析方法和叙述方法,对现代文官制度进行猛烈的批判与攻击。例如,“解除功绩制”(demerit)、“解除科层行政”(debureaucratize)、“解除管制”(deregulation)、“解除政治”(depoliticize)、“解除专业化”(deprofessionalize)等表达方式,充斥国外的政治学、行政学与人事管理刊物。     

北京市自然垄断性公用事业管制改革及其绩效

本文以北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的背景与欲达到目标为起点 ,论述了改革的动因、过程 ,政府管制的结构现状和自然垄断公用事业的产业结构现状 ,以及政府管制改革取得的社会经济绩效。政府管制制度进一步完善 ,管制效率获得较大提高 ;管制结构更具有激励性 ,市场配置效率得到改善 ,经营主体呈现多元化经营格局 ;财政压力得到有效缓解 ,公用事业迅速发展 ;公用事业促进国民经济持续发展的效应开始增强     

人口计生公共服务评价监测模型及其应用

人口计生是基本公共服务重点之一,其内容包括基础服务和拓展服务两大类。本研究在3E理论的基础上构建出"人口计生公共服务评价监测模型",利用2005年至2009年的数据对全国各地区人口计生公共服务的资源投入、执行效率以及服务质量进行了评价。结果表明,人口计生公共服务发展水平低,全国整体发展较为落后,领先地区存在发展短板;人口计生公共服务发展不均衡,区域差异较大、发展水平呈现两极化;资源投入是影响人口计生公共服务发展的关键因素,对人口计生公共服务的整体水平、地区均衡具有决定性影响。     

整体环境和个体关联对群体性事件产生与演化的影响

对群体性事件产生与演化规律的研究已经成为社会管理的重要主题,而发展迅速的计算社会学方法为深入研究这一问题提供了新的途径。在已有研究的基础上,通过考察群体性事件的部分案例,可以发现个体对政府的信任程度、个体利益诉求渠道和社会普遍情绪这些内生性因素构成了群体性事件发生的整体环境要素,这些内生性因素的存在和组合达到一定水平,就构成了群体性事件发生的重要条件,而在这些宏观条件下,个体之间通过社会网络产生的关联和相互作用对群体事件的产生与演化也有重要影响。通过基于社会网络的计算社会学模型的模拟检验,本文对群体性事件的产生与演化进行了计算分析,讨论了整体环境和个体关联的各要素的作用,获得了部分内生性因素在其他条件既定时引发群体性事件的临界值。研究工作为进一步研究群体性事件的演化与形成机制提供了必要的模型基础。     

中国地方政府最优财政规模:理论与实证检验

在Barro的政府规模的内生决定理论框架下,运用中国省级地方政府规模的面板数据,实证性地估计了中国地方政府的最优财政规模区间以及分区域地方政府的最优财政规模区间。结果表明,虽然中国地方政府一般财政支出与政府消费是生产性的,但一般财政支出与政府消费规模过大;政府财政支出与政府消费的边际产出均显现出随其规模扩大而缩小的效应;中国地方政府一般财政支出与政府消费的实际规模均远远大于平均最优规模。     

现代文官制度为何遭到批判?

现代文官制度开始受到日益广泛和严厉的批判。社会对政府管制所赋予的功能期望,超越了现代文官制度所能承担的"被动公共职能"的极限,困而现代文官制度在履行社会赋予它的过多的"主动公共职能"时发生了一系列功能障碍。人事行政中过度的法定约束性使文官制度过于僵化,社会缺乏有效控制文官行为的机制与弹性;"政治中立"只在政党"分肥制"的意义上实现了,在利益分配上仍受政治力量的强烈左右;行政裁决依依法行政退化萎缩成"应急行政";科层行政价值与民主政治价值的冲突与对立以及民主政治权力在控制、调整行政行为时的无能为力,使社会对政府行为的期望与对政府行为的评价形成鲜明的对立。