试论民主的基本含义

民主一词,含义广泛,其基本含义是什么,众说纷纭。我国理论界有下列观点:(1)认为民主是一种国家制度。这是传统的也是最常见的观点。(2)认为民主是一种权利,即人民的平等权利。(3)认为民主是处于主人地位的人们平等行使管理权力的管理制度。笔者认为,上述观点都只是从不同方面而言,并不是完整的概括,因而作为定义是不完整的。把民主看作是一种制度,这是就其形式而言,但是,形式不过是内容的外在表现,它是不能脱离内容的;把民主看作一种权利,这是就其内容而言,但是,内容要