关于上海新一轮改革的若干思考

当前是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期,国内外发展的新形势对改革的重点、方式、任务、动力以及实施路径提出了新的要求,上海必须根据当前改革发展的阶段特征,按照顶层设计的改革推进思路,着力围绕转型发展的目标要求,重点在民生改善、服务经济、内外开放、政府改革和改革机制完善等方面实现关键性突破,以带动上海改革的整体推进和持续深化。     

“1966“:上海新起点

日前,笔者参加了一个题为“上海郊区新一轮发展动力”的专家座谈会。在收到的会议通知中有这样一段表述:“原来依靠土地批租和开发区建设,大量引进外资和房地产投资,实现高速增长的发展模式已经难以为继。”现阶段郊区的发展遇到了困难是不争的事实,问题在于这个困难是短期的还是长期的,与会者对此看法不一。以笔者之见,郊区遇到的发展困惑不仅仅是现行政策所致,更是发展模式本身出了问题的结果。说得简单一点,上海郊区的发展目标到底是什么?是中心城市的产业基地,还是中心城市的休闲基地,抑或是休闲基地加若干个大城市?说得形象一点,上海郊区是需要产业的广度,还是更需要城市的高度呢?     

上海国家对外文化贸易基地加速发展的思路和举措

当前,上海文化贸易发展还面临诸多瓶颈制约,与发达国家相比差距明显,迫切需要寻找突破口,在政策上先行先试,挖掘创新动力,整合各方力量。上海国家对外文化贸易基地是国家对外文化贸易创新发展的重要载体,突破不合理的限制是其承担的重要功能。要最大限度地发挥基地的作用,就要尽可能集中各类与对外文化贸易相关的资源,推动各类与对外文化贸易相关的活动,从而激发各类创新,在各个层面为国家对外文化贸易探索新路。     

城乡统筹的阶段特征与发展战略思路——以上海为例

上海的城镇化水平相对较高,已经进入城镇化进程中的成熟期。上海的城镇化应当紧紧把握存量调整压力大、质量提升需求迫切的特点,在城乡统筹发展中要兼顾解决现实问题和解决历史遗留问题,兼顾强化市级统筹能力和强化区县自主发展能力,兼顾基本公共服务均等化和公共服务资源布局均衡化,探索建立要素市场化配置机制,着力在农村土地制度改革上取得突破;探索构建高质量的市级基础设施网络和市级公共服务体系网络,着力在推动实现人口市民化上取得突破;探索赋予农村和郊区更大自主发展权,着力在优化市和区(县)"两级政府、三级管理"体制上取得突破;探索市场化和社会化的开发运作模式,着力在郊区新城和重点地区发展体制上取得突破;探索建立强农、惠农、富农的新型经营模式,着力在农村集体经济发展体制上取得突破;探索建立更加合理的生态补偿和保护机制,着力在城乡生态建设管理体制上取得突破;探索建立有利于城乡统筹发展的财政体制,着力在城乡统筹发展的资金和制度保障上取得突破。