中国地方绩效预算改革十年回顾：成就与挑战

中国在建立现代预算过程中,绩效预算改革历时最久。经过十年洗礼后,改革的理念不但没有被边缘化,反而还在不断加强。十年来,中国绩效改革模式共形成了以事后绩效评价来改善财政资金使用效果、从人为分钱到制度分钱、以绩效预算促民主理财三种模式,在地方政府取得了很大的成功。但是,目前中国的绩效预算改革离真正的绩效预算管理还有很大的差距。随着改革的深入,下一步的绩效预算改革将面临更加严峻的挑战。     

推广温岭经验应超越技术层面

案例·浙江温岭 温岭的参与式预算,是公民以民主恳谈为主要形式,参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督.2005年,新河、泽国两镇率先组织财政预算民主恳谈会和审议会,组织人大代表开展公共预算审核和监督.到今年,温岭市实施参与式公共预算的镇达到6个,教育、建设等15个"大块头"部门都站到了"阳光"下.     

政府花钱公众如何作主？ 解析中国式的“参与式财政”——推广温岭经验应超越技术层面

公共财政的改革,能加强政府与公众的对话、改变政府行为,必将有力地推动民主政治的前行今年的全国两会上,全国人大财经委副主任委员高强表示：全国人大今年将强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算全部公开,其中包括国务院各部门预算。     

新西兰的预算改革

20世纪80年代开始,西方发达国家开始了以结果为导向的绩效预算改革。在这场预算改革中,新西兰被认为是绩效预算改革最成功的案例。新西兰绩效预算改革的兴起背景、改革进程和主要措施,对中国财政预算管理改革具有重要的借鉴意义。     

新西兰的预算改革

20世纪80年代开始,西方发达国家开始了以结果为导向的绩效预算改革.在这场预算改革中,新西兰被认为是绩效预算改革最成功的案例.新西兰绩效预算改革的兴起背景、改革进程和主要措施,对中国财政预算管理改革具有重要的借鉴意义.     

美国公共预算改革：在实践中追求预算理性

对美国预算史上五次重大的预算改革，即线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算的研究显示，美国公共预算系统经历了从投入控制到产出控制，再到预算结果评定的变化过程，但是无论预算测量的重心如何变化，美国预算改革的演进始终围绕着预算的三个功能——控制、管理和计划而转换。螺旋式演进反映了美国预算改革实践的基本特点。这个螺旋式演进过程反映了现实主义和理性主义两大预算理论的竞争过程。     

美国公共预算改革:在实践中追求预算理性

对美国预算史上五次重大的预算改革 ,即线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算的研究显示 ,美国公共预算系统经历了从投入控制到产出控制 ,再到预算结果评定的变化过程 ,但是无论预算测量的重心如何变化 ,美国预算改革的演进始终围绕着预算的三个功能———控制、管理和计划而转换。螺旋式演进反映了美国预算改革实践的基本特点。这个螺旋式演进过程反映了现实主义和理性主义两大预算理论的竞争过程。     

公共行政学观照下的定性研究方法

自从20世纪80年代中期以来,中国公共行政学研究已经有了20多年的历史。在许许多多公共行政家的不懈努力之下,中国公共行政学研究已经取得了很大的发展。为了进一步推动学科发展,非常有必要对学科的研究现状进行反思,找出问题和不足,寻求中国公共行政学研究的发展路径。本期专题研讨希冀探究这些问题,以期推动公共行政学研究方法的探索与思考。     

新公共行政(NPA)评论

前言新公共行政是公共行政学史上重要的里程碑,它把社会公平作为公共行政学的核心价值,重新诠释了民主的含义,从而对主张事实-价值二分的传统公共行政学做出了彻底的批判。新公共行政对公共行政学理论和实践后来的发展产生了深远的影响。这个论坛中精选了公共行政学专业五位博士生的佳作,对新公共行政做了比较全面的介绍和评论。令人惊喜的是,虽然新公共行政的核心主张已为广大公共行政学的学者所熟知,这个论坛的五位作者却采用了五种不同的视角展示了他们对来新公共行政的理解和评价。颜海娜同学的文章从对传统公共行政模式的批判、社会公…     

推广温岭经验应超越技术层面

案例·浙江温岭温岭的参与式预算,是公民以民主恳谈为主要形式,参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。2005年,新河、泽国两镇率先组织财政预算民主恳谈会和审议会组织人大代表开展公共预算审核和监督。到今年,温岭市实施参与式公共预算的镇达到6个,教育、建设等15个大块头部门都站到了阳光下。