着力完善措施 推进干部“能上能下”

一、着眼三个层次。全面实施干部“能上能下”制度 干部“能上能下”，是形成充满活力的用人机制的重要标志，是干部人事制度改革的重点和难点。几年来，我们从地税事业发展的需要出发，以改革的精神大胆创新，分三个层次，对这一难题进行突破，取得了实质性进展。     

党的三代领导核心关于农民致富思想的继承和创新

农民问题是中国革命与建设的战略基点 ,实现了农民的富裕 ,才能最终实现共同富裕。以毛泽东为代表的中国共产党人通过新民民主主义革命 ,为中国农民的共同富裕提供了崭新的制度前提与实现途径 ,取得了诸多成就 ,但不幸陷入了“同步富裕”的陷阱。在总结经验的基础上 ,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体 ,探索到一条以“三步走”为战略核心 ,以“两个飞跃”为途径 ,以“先富带动后富”为过程的新思路。当前在市场经济不断完善 ,中国已加入 WTO的大背景下 ,在保持适当收入差距以刺激社会不断发展的动力基础上 ,以江泽民为核心的第三代中央领导核心实践“三个代表”,提出如何解决好贫富差距拉大的现实与落后地区贫困农民的生活与再发展的新任务