城市行政级别对创新能力的影响机制研究——基于人才集聚的视角

城市行政级别作为一种基础性资源,一定程度上影响着城市创新能力。为了从人才集聚的视角探析城市行政级别影响创新能力的作用机制,基于内生经济增长理论,将行政级别、内生技术进步和人才纳入并构建一般均衡框架,通过一个跨区域的两期模型来分析行政级别和人才集聚对城市创新的作用;利用2011—2020年全国281个地级市面板数据进行实证检验;借助熵值法构建城市创新能力指标体系并进行创新能力水平的测度;在此基础上采用逐步回归方法和固定效应模型进行经验检验。研究发现,城市行政级别能够显著提升创新能力;人才集聚是行政级别提升城市创新能力的重要抓手;不同行政级别城市对城市创新能力的促进作用不同,相比普通地级市,非副省级省会城市、副省级城市促进作用更显著。研究表明,为提升城市创新水平,需要创造激发创新的生态系统,需要明确本地条件以落实差异化战略,也需要探索市场与行政的“无缝衔接”。