国有企业的外部人控制问题

在中国国有企业改革和发展的过程中 ,大家都注意到内部人控制问题。但是 ,内部人控制问题在世界各国现代企业都可能出现 ,在不同产权制度下的所有权和经营权分离的企业都时有发生 ,而在中国由计划经济向市场经济转轨过程中 ,国有企业的内部人控制问题发生与外部人控制问题紧密相关。对于大家没有集中注意到或没有明确提出的中国国有企业的外部人控制问题 ,本文试从理论基础、概念要点和案例说明等方面进行论述。     

契约关系不健全情况下国有企业的组织失效

文章把国有企业的责任体系失效归结为企业的组织失效。组织失效表现为组织无法有效地履行其主要功能,包括组织目标功能的失效和组织调控功能的失效。在企业目标功能失效的情况下,企业调控功能失效可以为偏离企业目标的个人目标提供更多的实现机会。国有企业组织功能失效的原因是企业治理结构的失效,国有企业契约关系的失效是治理结构失效的症结。契约失效首先使国有企业的目标功能失效,进而使企业的内部调控功能失效。契约失效除了使法人治理结构失效外,还对企业带来较高的制度性成本。     

寻租网络与国有企业的外部人控制

本文假定国有企业利益体系和责任体系的非人格化原因是国有企业资产的公共物品性,而政企不分的利益基础则是对具有公共物品性的国有企业资产进行寻租的需要.本文主要讨论,国有企业成为政府官员和企业官员共同寻租的对象,并进而形成有系统的寻租网络.其中,政府官员的寻租是国有企业政企不分的利益根源.政企不分及由此而形成的责任体系的丧失、委托代理关系的混乱和监督虚无化,为寻租的维持或扩大提供了必要的通道.由于政府官员控制着寻租的主动性,国有企业实际上是由外部人控制的寻租租金来源.