博白计划生育执行中的社会资本与政府绩效——人口问题中双边主体的互动及其评价缺失

2007年,广西博白县部分乡镇因计划生育执行的长期扭曲,累积的社会矛盾转变成官民对峙的群体性事件。计划生育政策的执行在当地出现种种问题,把计划生育两个主体——社会资本和政府权力间的关系逐渐转变为对抗。两者表现出多元的互动形式,但却难以从现有的政绩评价方式中反映。若政绩评价无法和社会层面接轨,那么将增大政府失效的可能。本文将结合笔者的走访经历,通过当地的人口状况、社会资本和政府绩效的多维视角,对博白计划生育执行的运作情况和地方反映进行分析,并提出相应的对策。