公用事业法律规制的福利价值与保障性制度研究——以电力行业为例

公用事业领域法律规制的目标与核心价值取向应当为福利价值,这一价值取向体现和昭示了公用事业法律规制生成与发展之本旨,是现代社会正义、经济正义的必然体现。福利价值的基本内涵是指公用事业的水、电、煤气等生活必需品的供给必须持续、稳定,而且人们能够在可以承受的价格条件下进行消费,尤其要保证低收入者以及偏远地区人们的基本消费,以便使社会公众的生活得以共同提高和进步,进而构建和谐社会。据此,在制度架构上应明确保障性制度的独立地位,以凸显其重要性,同时传统上归属于反垄断制度的普遍服务制度应分离出来构成保障性制度的重要内容,并应依据不同的理念、原则进行审慎的制度建构。     

社会性规制及其法律制度安排

传统理论认为,社会性规制产生的依据是市场失灵,即市场的外部性与内部性使社会性规制成为必要。社会性规制的目标主要是保护社会公众的健康、安全和环境权益。市场机制和民法调整的局限性以及社会性规制和经济法、社会法的优势,使得社会性规制直接干预经济生活具有了必然性。社会性规制的立法应当有社会公众的广泛参与,充分体现其意志。     

公用企业反垄断规制的法律经济学分析

不论是在理论分析还是社会现实中,公用企业垄断都引起诸多弊端。因此,在公用事业中引入竞争机制,打破公用企业垄断成为众多国家改革的内容。在建设和完善社会主义市场经济过程中,我国立法和管理部门也不断采取措施规制公用企业的垄断行为。结合我国国情,此后一段时期内,国内公用企业反垄断规制应集中在以下几个方面:价格监督、保证互联互通、禁止交叉补贴等。     

论我国中小民营企业信贷融资存在的问题与法律对策

我国中小民营企业在发展中面临的主要障碍之一是融资难,这不仅影响民营经济的发展壮大,尤为重要的是还会影响我国整体经济的发展与增长。我国民营中小企业融资的主要渠道是银行信贷,融资难的直接原因是民营中小企业自身的信用不足,而深层次原因则是对民营企业私有产权的法律保障不足。鉴于此,立法应当摒弃计划经济体制下对民营经济的歧视,深化对私有产权的法律保障,使法律规定具有针对性和可操作性。此外,应发挥融资担保制度的作用,并积极进行制度创新,以法律确认互助性融资担保等新型、有益的融资形式。